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盤活資源 突破掣肘

為積極調(diào)整支農(nóng)政策支出結(jié)構(gòu)，解決村社分布式光伏電站建設(shè)資金問題，合肥市在“光伏新村”電站建設(shè)中勇于創(chuàng)新。市、縣一級，從美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金中安排15萬、12萬專項(xiàng)建設(shè)資金予以投入，確保“光伏新村”的順利推進(jìn)。“光伏社區(qū)”的電站采取市級土地增減掛項(xiàng)目的補(bǔ)助資金中擁有專項(xiàng)預(yù)算，保證?？顚Ｓ?。同時(shí)，加強(qiáng)省政府各部門通力合作，確保項(xiàng)目的推進(jìn)。市“美好辦”直接牽頭負(fù)責(zé)光伏電站建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃選址、項(xiàng)目實(shí)施工作，各縣（市）美好辦具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的行政村建設(shè)選址、調(diào)度推進(jìn)、檢查驗(yàn)收、補(bǔ)貼資金審核、上報(bào)、撥付等工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏下鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、與供電部門協(xié)調(diào)等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措、撥付工作；市招管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作；市供電公司負(fù)責(zé)并網(wǎng)方式選擇、接入系統(tǒng)方案的制定、并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試、供電公司所屬資產(chǎn)的日常維護(hù)、發(fā)電度數(shù)確認(rèn)和電費(fèi)結(jié)算等工作。

在“光伏村社”建設(shè)中，合肥市盤活農(nóng)村屋面資源，建設(shè)光伏電站、實(shí)現(xiàn)日照資源向經(jīng)濟(jì)收入資源轉(zhuǎn)化起來，穩(wěn)定了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障村莊建設(shè)管護(hù)資金、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重等多重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。這一新模式破解了村（社）級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“無門路”、收入不穩(wěn)定、長效管護(hù)缺資金等諸多難題，有效解決了政府扶持資金“難持久”、項(xiàng)目支持“難為繼”、建設(shè)工業(yè)無資金、發(fā)展“三產(chǎn)”無市場、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營有風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題，實(shí)現(xiàn)了政府“一次輸血”向“長效造血”的轉(zhuǎn)變，開辟了一條發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“行得通、靠得住、能穩(wěn)定、可持續(xù)”的新路徑。

村(社)級集體經(jīng)濟(jì)收入始終難以“穩(wěn)定”，但與光伏電站的結(jié)合突破了發(fā)展瓶頸。據(jù)測算，一個(gè)建設(shè)規(guī)模為30KW的分布式光伏電站，年發(fā)電量可達(dá)3.5萬千瓦時(shí)，每年為村集體穩(wěn)定增加收入3.5萬元；電站使用壽命25年，累計(jì)收入達(dá)87.5萬元；而一個(gè)400KW的分布式光伏電站，年增社區(qū)集體收入可達(dá)40萬元左右，為廣大農(nóng)村地區(qū)探索了一條“長效無憂”的集體經(jīng)濟(jì)收入新渠道。規(guī)定光伏電站發(fā)電經(jīng)營收益由村（社）集體統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)用于物業(yè)管理、公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)、村莊環(huán)境管理等公共管護(hù)支出，既穩(wěn)定了管護(hù)資金長效來源，又減除了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不僅緩解了縣鄉(xiāng)政府財(cái)政支持壓力，而且破解了美好鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護(hù)“缺經(jīng)費(fèi)”的難題，打通了項(xiàng)目全國推廣脈絡(luò)。