國開行此舉，實質(zhì)是在用自身信用資源，為分布式光伏發(fā)電項目提供擔保，建立一個可靠且快速的融資渠道
管理層顯然正在著手解決中國光伏業(yè)所面臨的“融資難”問題。
近日，有媒體報道稱，國家能源局、國家開發(fā)銀行下發(fā)了一份名為《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電金融支持試點工作的通知》，試圖通過降低貸款利率，擴大支持范圍等一系列措施，支持我國分布式光伏業(yè)的發(fā)展。
據(jù)《證券日報》記者了解，這一消息的首次亮相，是在此前中航工業(yè)啟動“400兆瓦分布式光伏發(fā)電項目”的新聞發(fā)布會上。彼時，一位國開行人士在講話中介紹，國家開發(fā)銀行將承諾增加分布式光伏發(fā)電信貸規(guī)模，并將支持范圍擴大到開發(fā)建設(shè)的企業(yè)、公共事業(yè)單位等各類法人實體和自然人。
在我國光伏業(yè)擔保資源不足、電站流轉(zhuǎn)二級市場尚未建立的背景下，“國開行此舉，實質(zhì)是在用自身信用資源，為分布式光伏發(fā)電項目提供擔保，建立一個可靠且快速的融資渠道。這對行業(yè)而言，是一項重大利好。”某光伏企業(yè)融資負責人向《證券日報》記者表示。
融資渠道快速建立
根據(jù)報道，此份《通知》擴大了分布式光伏發(fā)電的扶持范圍，其中包括光伏示范區(qū)、新能源示范城市、綠色能源示范縣、為解決偏遠及海島缺電地區(qū)建設(shè)的光伏發(fā)電項目、城市照明及通訊基站等項目、為解決分布式光伏消納而建設(shè)的配套電網(wǎng)、微電網(wǎng)項目等。
此外，《通知》重點將受益人范圍擴大，光伏制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、工程承包企業(yè)以及其它工商企業(yè)、事業(yè)單位，符合國開行直接申請貸款資格，信用等級不低于BBB-的，均可以直接申請國開行信貸支持。
對于那些不符合直接申請國開行貸款資質(zhì)、信用等級低于BBB-的中小企業(yè)和個人，《通知》則提出，國開行將聯(lián)合地方成立統(tǒng)一投融資主體負責貸款事宜。具體模式為：國家能源局、地方政府及能源管理部門協(xié)助地方成立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)、市場化動作，具有借款資源及承貸能力的企業(yè)融資主體（即統(tǒng)借方），國家開發(fā)銀行向統(tǒng)借方提供授信，統(tǒng)借方再以委托貸款等合法有效的資金運作方式，向符合國開行貸款條件的對象提供資金支持。
對此，一位光伏企業(yè)人士向《證券日報》記者介紹，“即便是地面電站，目前我國也沒有一個完整運營25年的案例，剛剛起步的分布式就更無從談起了，這或許是絕大多數(shù)銀行對光伏信貸持謹慎態(tài)度的主要原因。此外，很多光伏電站投資主體不具備充足的抵押資產(chǎn)（組件、電池板等資產(chǎn)亦不被銀行認可），使得他們想要從銀行融資，十分困難”。
那么，此番國開行提出通過聯(lián)合地方成立統(tǒng)一投融資主體負責貸款事宜，向信用等級低于BBB-的中小企業(yè)和個人提供信用貸款，實質(zhì)上就規(guī)避了我國光伏業(yè)擔保資源不足、電站流轉(zhuǎn)二級市場尚未建立的阻力，為分布式發(fā)電的發(fā)展提供了一個快速成型的融資渠道。
降低貸款利率延長年限
據(jù)了解，目前我國只有少數(shù)銀行能夠提供10年甚至15年以上的長期貸款，一般的商業(yè)銀行最長只有5年，這與光伏電站的運營期限25年不符。此外，我國銀行貸款利率普遍較高，使得企業(yè)融資成本頗高。最為關(guān)鍵的是，光伏企業(yè)在申請銀行貸款時，根據(jù)要求，除了準備資本金外，還需對貸款額提供額外等額擔保。
對于這些瓶頸，此番《通知》也提出了一系列行之有效的應(yīng)對措施。
《通知》指出，國開行將為符合分布式光伏項目開出綠色優(yōu)惠通道：項目貸款年限原則上不超過15年，根據(jù)項目實際情況可延長三年至五年，貸款利率在人民銀行同期同檔次基準利率基礎(chǔ)上，對國家能源局認定的項目給予下浮5%-10%的優(yōu)惠；項目受理部門從收到上報評審報告當日計算，最長不超過20個工作日完成項目路演、審議。
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