分布式光伏被認(rèn)為是利用太陽能最佳的方式之一，因此，全球主要的光伏市場都將其列為發(fā)展重點(diǎn)。我國也不例外，可以說2014年我國對于分布式光伏發(fā)展做出的政策面積極導(dǎo)向是史無前例的。年初設(shè)立頗具難度的裝機(jī)目標(biāo)，彰顯了政策層面的立場。年內(nèi)出臺了多個系統(tǒng)性的促進(jìn)光伏發(fā)展的政策文件，包括電價(jià)補(bǔ)貼、全額消納政策、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)流程簡化等給力措施。但是，最后的結(jié)果與預(yù)期仍有進(jìn)一步差距。這說明我國目前發(fā)展分布式光伏的大環(huán)境仍然需要完善。因此，本文希望通過總結(jié)、對比美國、德國、日本和我國的光伏市場政策、市場基礎(chǔ)等不同特點(diǎn)，所導(dǎo)致的不同現(xiàn)狀，來尋找光伏發(fā)展的一般性規(guī)律。
分布式光伏發(fā)展的關(guān)鍵在光伏之外
對于全球光伏市場而言，中、美、德、日四國無疑是最重要的。全球最先進(jìn)的光伏設(shè)備制造源自這四國，光伏組件前十大企業(yè)基本源自這四國，全球最大的光伏下游市場也同樣是這四國，當(dāng)然對于光伏發(fā)展的探索也正在由這四國推動。2014年對于中美德日四國光伏市場而言都是不平凡的一年。我國開啟了能源革命，光伏發(fā)展快速步入軌道，一掃“雙反”后的陰霾，光伏發(fā)展模式正在本質(zhì)性轉(zhuǎn)變。美國的新增光伏裝機(jī)取得近年來的最快發(fā)展，2014年，美國新增光伏裝機(jī)容量約為720萬千瓦，成為全球光伏增長最快的市場之一。德國光伏在2014年取得了光伏發(fā)展史上的一個重大成就———2014年6月9日13時德國光伏出力達(dá)到2300萬千瓦,超過50%的德國用電量由光伏裝機(jī)提供。2014年的日本光伏市場在不覺間成為了我國光伏組件廠商最大的海外市場，而該國所給出的光伏上網(wǎng)價(jià)格居全球市場之首。
雖然上述四國在2014年的光伏發(fā)展中都取得了不俗的成績，但是值得注意的是，美國、德國、日本的光伏市場結(jié)構(gòu)中，分布式光伏都占有很高的比例。以美國為例，截至2014年三季度，美國光伏發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)1750萬千瓦，其中1610萬千瓦為分布式光伏。雖然日本在福島核事故之后加大了對集中式光伏發(fā)電促進(jìn)力度，但其光伏發(fā)展主方向仍然是分布式光伏，德國對于分布式光伏的支持一如既往。同樣，我國2014年也大力支持分布式光伏的發(fā)展，但效果卻未達(dá)預(yù)期，遠(yuǎn)沒有德美日發(fā)展的良好。
一個客觀事實(shí)是，目前全球的光伏產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)高度全球化，可以說各國對于發(fā)展分布式光伏的技術(shù)基礎(chǔ)是相似的，但為何會產(chǎn)生不同的結(jié)果呢?通過對德美日三國分布式光伏發(fā)展大環(huán)境、政策進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，分布式光伏不僅僅是能源領(lǐng)域的問題，而是需要從整個社會大環(huán)境的多個方面進(jìn)行系統(tǒng)性建設(shè)。同時，不同的發(fā)展環(huán)境和政策導(dǎo)向，對于分布式光伏發(fā)展將產(chǎn)生較為明顯的不同結(jié)果?？梢哉f，發(fā)展分布式光伏的關(guān)鍵在光伏之外(當(dāng)然不否認(rèn)技術(shù)進(jìn)步是光伏未來發(fā)展的決定性因素之一，本文觀點(diǎn)只以目前光伏發(fā)展階段而言)。因此，我國的分布式光伏良性發(fā)展需要建立在對整個光伏發(fā)展大環(huán)境的深度調(diào)查了解基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)性的發(fā)展環(huán)境建設(shè)。
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