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在2月4日舉辦的中國碳排放交易高層論壇上，國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理對中國開展全國碳排放交易的思路和時間表進(jìn)行了詳細(xì)論述，表示將在2016年啟動全國碳市場，并在2019年開始啟動“高速運轉(zhuǎn)模式”。全國市場初步將納入6個行業(yè)年排放量在2.6萬噸以上的企業(yè)，屆時將有7-10個交易場所存在。

全國碳市場的三階段

蔣兆理說，全國碳市場的前期準(zhǔn)備階段為2014-2016年，隨后2016年-2019年為全國市場第一階段，在這一階段，希望能夠全面啟動全國市場運行，但具體要根據(jù)工作進(jìn)展，比如可能在2016年夏季，或者秋季，目前正朝著2016年夏季啟動的目標(biāo)積極邁進(jìn)。啟動后，第一階段將為三年，在此期間，將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個“機(jī)器”的運轉(zhuǎn)情況，但不會讓機(jī)器達(dá)到最大運行速度，會逐步加大力度。包括參與的行業(yè)、參與企業(yè)的進(jìn)入門檻，也包括交易品種方面會有所控制，使得市場在初期保持適中的狀態(tài)。

在2019年后，也就是第二階段，將啟動碳市場“高速運轉(zhuǎn)模式”，讓碳市場承擔(dān)溫室氣體減排最核心的作用。包括準(zhǔn)入門檻下降，企業(yè)數(shù)目幾何級增加，配額分配進(jìn)一步收緊等。

蔣兆理表示，碳市場建設(shè)有覆蓋范圍、配額總量、配額分配、MRV、注冊登記、交易體系、履約機(jī)制、市場調(diào)控等八大要素，這八大要素是同等重要的，但是碳市場建設(shè)取決于水平最低而不是最高的那一塊，因此要都建設(shè)好，這是重要的前提和基礎(chǔ)。

未來中國碳市場或?qū)⒈Ａ?-10個交易所

蔣兆理說，回到碳市場本身，還有四個重要的實踐問題。