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多方籌資，保障投入

按照山西省光照資源條件和國家能源局《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》（試行），建設(shè)100KW村莊光伏電站需要投資80萬元左右。為積極推進(jìn)光伏扶貧工程，山西省扶貧辦一是安排專項(xiàng)補(bǔ)助。省級(jí)為每個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)村安排50萬元的整村推進(jìn)項(xiàng)目資金，支持建設(shè)村莊100KW光伏電站，這項(xiàng)資金共2500萬元在2014年底全部下達(dá)到各試點(diǎn)縣。臨汾市在省級(jí)安排補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，專門拿出300萬元，為每個(gè)試點(diǎn)村配套安排扶持資金10萬元。二是參與企業(yè)出資。對(duì)村級(jí)100KW光伏電站建設(shè)缺口資金，本著自愿原則，采取企業(yè)墊資或直接捐資等方式解決，如臨汾市組織每個(gè)參與地面集中電站建設(shè)的競(jìng)標(biāo)企業(yè)，建設(shè)1個(gè)試點(diǎn)村100KW光伏電站并補(bǔ)足資金缺口；天鎮(zhèn)縣10個(gè)試點(diǎn)村光伏電站建設(shè)缺口資金，全部由光伏扶貧地面集中電站建設(shè)企業(yè)華能新能源山西分公司捐資。渾源縣10個(gè)試點(diǎn)村光伏電站建設(shè)缺口資金，全部由光伏扶貧地面集中電站建設(shè)企業(yè)渾源風(fēng)光新能源有限公司墊資。三是村民出資入股。參與光伏扶貧積極性高的村還表示愿意采取村民集資、土地入股分紅等方式建設(shè)光伏扶貧電站。以上各種方式，為試點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了有效保障。

瞄準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)扶貧

為確保光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮帶動(dòng)貧困村和貧困群眾增加收入的示范作用。山西省扶貧辦明確村莊100KW電站產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，電站收益全部歸村集體支配。10MW以上的地面集中光伏電站由企業(yè)自籌資金建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)，投資企業(yè)每年拿出光伏電站收益的一定比例支持扶貧開發(fā)。企業(yè)建設(shè)地面集中電站占用國有土地的，土地收益歸國家所有；流轉(zhuǎn)村集體土地的，土地收益歸村集體所有。根據(jù)測(cè)算，貧困村建設(shè)1個(gè)100KW光伏電站，并網(wǎng)發(fā)電后每年收入在12-15萬元，可為村集體提供25年連續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。企業(yè)建設(shè)1個(gè)10MW的地面集中光伏電站，并網(wǎng)發(fā)電后每年至少可以拿出100萬元以上的收益支持當(dāng)?shù)胤鲐毷聵I(yè)。如華能新能源山西分公司與天鎮(zhèn)縣達(dá)成協(xié)議，每年拿出光伏扶貧地面集中電站項(xiàng)目純利潤(rùn)的30-50%，用于當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)。為確保光伏扶貧收入精準(zhǔn)投入扶貧事業(yè)，用到貧困人口身上，臨汾市制定方案，明確了光伏扶貧收入管理辦法和使用投向，主要從以下八個(gè)方面對(duì)貧困村和貧困人口給以扶持：一是0-3歲兒童綜合發(fā)展項(xiàng)目、二是溫暖助學(xué)工程、三是外出務(wù)工人員意外傷殘保險(xiǎn)、四是老年人生活補(bǔ)助、五是農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目、六是改善項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施及其他公益項(xiàng)目、七是以扶持專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為主支持產(chǎn)業(yè)扶貧、八是扶貧小額信貸或建立村級(jí)互助資金。項(xiàng)目村使用每筆資金，由村集體提出申請(qǐng)，報(bào)扶貧部門審核批準(zhǔn)后安排，切實(shí)發(fā)揮好資金使用效益。

擴(kuò)大試點(diǎn)，大力推進(jìn)

實(shí)施光伏扶貧，既可以落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，讓貧困群眾直接受益，又可以促進(jìn)貧困地區(qū)投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既利扶貧、又利發(fā)展的好項(xiàng)目。目前山西省已經(jīng)在實(shí)施光伏扶貧方面已經(jīng)取得明顯成效，這項(xiàng)工作能夠順利推進(jìn)的原因：一是臨汾市開展光伏扶貧試點(diǎn)工作行動(dòng)快，措施實(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)有5個(gè)村級(jí)電站并網(wǎng)發(fā)電，并且形成了一套較為完善的推進(jìn)機(jī)制和管理辦法；二是一些省屬國企如潞安集團(tuán)、同煤集團(tuán)、山煤集團(tuán)等在各地建設(shè)的大型光伏地面電站，已有部分開始并網(wǎng)發(fā)電，建設(shè)大型地面集中光伏電站具有成熟的經(jīng)驗(yàn)；三是一些省外知名企業(yè)在山西發(fā)展風(fēng)能電站的同時(shí)，也表示愿意積極參與光伏電站建設(shè)；四是山西省絕大多數(shù)貧困地區(qū)光照資源充足，荒山荒坡廣闊、現(xiàn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)也已經(jīng)形成一定規(guī)模，建設(shè)光伏電站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，臨汾市已提出實(shí)施光伏扶貧總體規(guī)劃，決定在吉縣、大寧、汾西3個(gè)試點(diǎn)縣30個(gè)建檔立卡貧困村建設(shè)光伏扶貧電站的同時(shí)，整合各類扶貧資金，在12個(gè)縣規(guī)劃安排60個(gè)村建設(shè)光伏扶貧電站，目前各縣工程建設(shè)已陸續(xù)啟動(dòng)，力爭(zhēng)10月底前全部建成并網(wǎng)，全國光伏扶貧工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在臨汾市召開。到2020年，力爭(zhēng)建設(shè)1000個(gè)裝機(jī)容量100KW的光伏電站，實(shí)現(xiàn)全市建檔立卡貧困村全覆蓋。全省計(jì)劃在組織實(shí)施好大同、臨汾兩市5個(gè)試點(diǎn)縣工作的基礎(chǔ)上，向國家能源局爭(zhēng)取500MW光伏扶貧并網(wǎng)指標(biāo)，將光伏扶貧試點(diǎn)工作擴(kuò)大到36個(gè)國定貧困縣，今年首先在每個(gè)縣選擇1-2個(gè)建檔立卡貧困村開展光伏扶貧試點(diǎn)工作，同時(shí)支持引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極參與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，增加扶貧開發(fā)資金投入，拓寬貧困群眾增收渠道。