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歐洲議會(huì)呼吁更廣泛、更快速的實(shí)施歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），以提高全球氣候目標(biāo)。本周二（2022年5月17日）環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會(huì)以49票贊成、33票反對(duì)和5票棄權(quán)通過(guò)了關(guān)于建立CBAM法規(guī)的報(bào)告。

歐洲議會(huì)一致認(rèn)為，需要建立CBAM，通過(guò)鼓勵(lì)非歐盟國(guó)家減少排放來(lái)減少全球碳排放，并防止碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)，例如：將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐盟之外，即在氣候政策較為寬松的國(guó)家。同時(shí)，歐洲議會(huì)提出了一些新變化，以增加氣候變化的雄心。

擴(kuò)大歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的范圍

歐洲議會(huì)希望，除了歐盟委員會(huì)提出的產(chǎn)品（鋼鐵、煉油廠、水泥、有機(jī)基本化學(xué)品和化肥）之外，CBAM還應(yīng)包括鋁、氫、聚合物和有機(jī)化學(xué)品。

為了更好地反映歐洲工業(yè)的二氧化碳成本，歐洲議會(huì)還希望將CBAM擴(kuò)展到包括間接排放，即生產(chǎn)商使用的電力所產(chǎn)生的排放。

逐步采用CBAM并終止歐盟排放交易系統(tǒng)（ETS）中的免費(fèi)津貼

CBAM將從2023年1月1日開(kāi)始實(shí)施，過(guò)渡期至2024年底。歐洲議會(huì)表示，到2030年，必須在歐盟排放交易系統(tǒng)（ETS）的所有行業(yè)全面實(shí)施CBAM，比歐盟委員會(huì)的提議提前了5年。

此外，為了避免雙重保護(hù)，在ETS中為解決在缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的情況下的碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)而給予歐盟行業(yè)的任何免費(fèi)補(bǔ)貼，都應(yīng)該在2030年完全取消，屆時(shí)CBAM將全面為受保護(hù)的行業(yè)提供服務(wù)。歐洲議會(huì)強(qiáng)調(diào)，CBAM和ETS之間的一致性對(duì)于尊重世界貿(mào)易組織的原則至關(guān)重要，而且CBAM不得被濫用為加強(qiáng)保護(hù)主義的工具。

需要一個(gè)集中的歐盟CBAM機(jī)構(gòu)

歐洲議會(huì)認(rèn)為，與其有27個(gè)主管機(jī)構(gòu)，不如有一個(gè)集中的歐盟CBAM機(jī)構(gòu)，這將更加高效、透明和具有成本效益。這也將有助于減少進(jìn)口商選擇法院。

歐洲議會(huì)希望通過(guò)出售CBAM證明所產(chǎn)生的收入符合歐盟預(yù)算。他們補(bǔ)充說(shuō)，歐盟必須提供財(cái)政支持，至少相當(dāng)于出售CBAM證書(shū)產(chǎn)生的收入，以支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)制造業(yè)脫碳的努力。這種支持將有助于實(shí)現(xiàn)歐盟的氣候目標(biāo)和國(guó)際承諾，如《巴黎協(xié)定》。

投票后，報(bào)告員穆罕默德·查希姆說(shuō)：“今天的投票是朝著正確方向邁出的一大步，因?yàn)樗倪M(jìn)了委員會(huì)關(guān)于建立一個(gè)雄心勃勃、經(jīng)得起未來(lái)考驗(yàn)的CBAM的建議，這將是歐洲氣候政策的一個(gè)關(guān)鍵支柱。采用CBAM將為歐洲帶來(lái)雙贏，因?yàn)樗鼘⑹且粋€(gè)重要的機(jī)制，激勵(lì)我們的貿(mào)易伙伴對(duì)其制造業(yè)進(jìn)行脫碳，同時(shí)允許我們將污染者付費(fèi)原則完全應(yīng)用于我們自己的行業(yè)。”

下一步，該報(bào)告計(jì)劃在6月6日至9日的全體會(huì)議上進(jìn)行表決，之后議會(huì)將準(zhǔn)備開(kāi)始與成員國(guó)進(jìn)行談判。 

原標(biāo)題：歐盟碳稅政策新變化：更廣泛更迅速