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 市級有關部門，各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會：

《嘉興市全面推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)實施方案》已報市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際，認真組織實施。

附件：1.嘉興市全面推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)實施方案

2.市級有關部門名單

























嘉興市全面推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)

實施方案



為推動我市能源綠色低碳轉型，加快分布式光伏應用高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造能源革命先行市和綠色低碳循環(huán)城市，根據(jù)《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導則》和省能源局《關于2022年光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，特制訂本實施方案。

一、發(fā)展目標

以碳達峰碳中和目標為引領，發(fā)揮我市光伏應用良好基礎，加強統(tǒng)籌謀劃和數(shù)字賦能，全面推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，力爭走在全國前列。2022年全市確保新增光伏裝機40萬千瓦。“十四五”期間全市確保新增光伏裝機200萬千瓦。

二、基本原則

（一）堅持市場主導和政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策扶持、市場監(jiān)管、公共服務等方面作用。強化光伏應用示范帶動，將分布式光伏規(guī)模化開發(fā)打造成市場化程度高、普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實事工程。

（二）堅持分類施策和迭代升級。各地要結合自身光伏發(fā)展情況，科學制定實施方案和扶持政策，著重創(chuàng)新分布式光伏整體運維的新模式、迭代升級新業(yè)態(tài)。

（三）堅持統(tǒng)籌安排和整體推進。統(tǒng)籌舊城改造、美麗鄉(xiāng)村、未來社區(qū)、招商引資等工作，做好全域統(tǒng)籌規(guī)劃。合理安排工作計劃、工作重點和建設時序，整體、有序推進分布式光伏示范試點工作。

（四）堅持因地制宜和就近消納。發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，積極推進集中式與分布式光伏并舉發(fā)展。優(yōu)先支持建設條件好、用電量大、電力消納有保障的工商業(yè)分布式光伏，有序推進復合型集中式光伏電站。

三、重點領域

1.“光伏+”公共建筑

黨政機關要帶頭推進光伏建設，利用辦公樓屋頂及車棚頂建設光伏設施，可利用建筑屋頂安裝比例達到55%以上。屋頂面積1000平方米以上且具備安裝條件的公共機構建筑，須100%安裝光伏。自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構筑物（建筑物）上方安裝比例達到90%以上。推動各類國有企業(yè)、體育館、展覽館等公共機構利用屋頂及車棚頂建設光伏設施。（責任單位：市機關事務中心、市建設局、市國資委，各縣（市、區(qū)）政府）

2.“光伏+”院校

全市大專院校、中小學和幼兒園利用行政辦公樓、實驗樓、教學樓、圖書館、宿舍等屋頂、車棚頂及閑置用地建設光伏設施，打造陽光校園、幼兒園，開展節(jié)能減碳綠電科普教育。各類學校新建建筑屋頂安裝比例達到60%以上；滿足結構性安全、具備安裝條件的既有建筑屋頂安裝比例達到45%以上。（責任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）政府）

3.“光伏+”醫(yī)院

鼓勵全市醫(yī)院利用住院樓、門診樓、車庫等屋頂建設光伏設施。引導社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院利用門診樓等屋頂、車棚頂及閑置用地建設光伏設施。各類醫(yī)院可利用的屋頂安裝面積比例達到45%以上。（責任單位：市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）政府）

4.“光伏+”商業(yè)

鼓勵在商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、大劇院、會展中心、倉儲物流園區(qū)、商務寫字樓頂及車棚頂建設光伏設施。推動旅游度假區(qū)、公園、游樂園、文博院館等文化旅游景區(qū)利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設光伏設施，打造具有光伏特色的旅游景區(qū)。各類商業(yè)可利用的建筑屋頂安裝比例達到35%以上。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局，按職責分工分別負責，各縣（市、區(qū)）政府）

5.“光伏+”農(nóng)業(yè)

推廣農(nóng)光互補、光伏+設施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式，支持在符合政策的農(nóng)作物大棚、農(nóng)業(yè)管理用房屋頂、可利用空地建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)展低碳零碳農(nóng)業(yè)模式。鼓勵設施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)結合牧業(yè)生產(chǎn)，在畜（禽）舍上方建設光伏設施。在符合國土空間規(guī)劃、嚴守生態(tài)紅線基礎上，鼓勵在灘涂上建設光伏設施。支持在符合相關法律法規(guī)要求的水域穩(wěn)妥推進光伏設施建設。鼓勵在養(yǎng)殖魚塘等水面建設漁光互補光伏發(fā)電項目。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府）

6.“光伏+”工業(yè)

鼓勵在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)園區(qū)標準廠房屋頂及車棚頂建設集中連片光伏設施，打造分布式光伏示范區(qū)。新建工業(yè)廠房及配套用房，按照“宜建盡建”的原則建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目，安裝比例達到80%以上，其中年綜合能耗超過1000噸標準煤且具備光伏安裝條件的新上項目廠房，光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝比例達到100%，國資為主投資建設的標準廠房及配套用房，具備安裝條件的，光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝比例達到100%。新建建筑屋頂配套建設太陽能系統(tǒng)作為新增用能項目節(jié)能報告審查的必備條件。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委，按職責分工分別負責，各縣（市、區(qū)）政府）

7.“光伏+”居民

鼓勵在城市聯(lián)排別墅、住宅小區(qū)、公寓樓、安置房和公共配套設施建筑屋頂及庭院、車棚頂建設光伏設施。結合老舊小區(qū)改造工作，大力推進光伏應用，打造一批光伏社區(qū)。鼓勵在村委會、經(jīng)濟合作社、文化禮堂等大樓屋頂建設光伏設施，提高村集體收入。鼓勵村民利用自建房屋頂、庭院和周邊空地建設光伏設施，加快綠色能源在農(nóng)村普及與發(fā)展，打造一批光伏村。村集體可利用建筑屋頂安裝比例不低于40%。（責任單位：市建設局、市綜合執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）政府）

8.“光伏+”交通

支持在車站、車亭、公路服務區(qū)、高速收費站等上方屋頂建設光伏設施，具備安裝條件的車站建筑屋頂安裝比例達到45%以上；新建（改建）大型停車場地等公共基礎設施原則上全部安裝光伏發(fā)電設施。在路燈、交通信號燈等交通設施領域推動光伏應用，打造綠色智慧交通。在確保安全穩(wěn)定前提下逐漸將傳統(tǒng)能源交通信號系統(tǒng)改造為光伏發(fā)電系統(tǒng)供電。（責任單位：市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局、市建設局、市公安局，各縣（市、區(qū)）政府）

四、重點任務

（一）全面推進光伏建設。持續(xù)推進海鹽縣國家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設，全面開展南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、平湖市、海寧市和桐鄉(xiāng)市省級整縣（市、區(qū)）分布式光伏開發(fā)試點建設。五縣兩區(qū)要落實試點開發(fā)任務，積極開展各類可利用開發(fā)資源摸排測算工作，各類建筑和設施屋頂安裝光伏比例不得低于國家和省要求，試點地區(qū)年度新增光伏裝機規(guī)模不少于5萬千瓦。經(jīng)開區(qū)、嘉興港區(qū)要積極創(chuàng)新發(fā)展模式，參照試點地區(qū)建設標準積極推進。大力發(fā)展集中式復合光伏。鼓勵使用非耕地和園地資源，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能建設一批以風光儲多能互補、農(nóng)漁光生態(tài)融合為內(nèi)涵的復合型集中式光伏電站。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會）

（二）規(guī)范項目建設管理。各地要加強光伏發(fā)電項目事前事中事后監(jiān)管，打造全生命周期管理模式。要規(guī)范開發(fā)秩序，不得將配套產(chǎn)業(yè)等作為項目備案和開發(fā)建設的門檻。嚴禁占用永久基本農(nóng)田建設光伏項目，嚴禁在生態(tài)保護紅線內(nèi)和國家相關法律法規(guī)禁止的區(qū)域內(nèi)建設光伏項目，嚴禁在水利工程管理范圍、一級及二級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設光伏項目。做好項目備案信息核實，及時組織清理超出備案有效期長期不建項目。要協(xié)調(diào)落實項目建設條件，密切跟蹤建設進度，確保項目及早開工及早并網(wǎng)。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）強化電站運維保障。依托第三方光伏運維服務與技術支持平臺，鼓勵各地通過委托購買服務等方式，加強對既有光伏電站運維管理。鼓勵存量電站改造提升，通過設備更換、組件自清潔改造等方式，提高發(fā)電效率降低運維成本。強化光伏電站運行效率綜合評價及質(zhì)量抽查，各地要對存量光伏電站單位裝機發(fā)電量進行綜合評價，對產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的建設投資方予以通報，并責令限時整改。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會）

（四）做好光伏發(fā)電消納。注重開發(fā)應用與電網(wǎng)接入有效銜接，綜合考慮本地區(qū)電網(wǎng)承載及消納能力，做好區(qū)域電力平衡。加強配電網(wǎng)升級改造，提升高比例光伏并網(wǎng)適應性，保障光伏項目大規(guī)模接入需求，確保大量分布式光伏并網(wǎng)后安全穩(wěn)定運行。加快光伏儲能設施建設，鼓勵光伏電站合理配置儲能系統(tǒng)，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力。建立分布式光伏發(fā)電可接入容量和限制接入?yún)^(qū)域清單發(fā)布機制，實現(xiàn)合理有序并網(wǎng)消納。（責任單位：市電力局，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會）

（五）探索新型發(fā)展模式。大力推廣自投自建、第三方投資、共享光伏等商業(yè)模式。創(chuàng)新“光伏+”應用，開展“光伏+5G”、“光伏+制氫”、“光伏+數(shù)據(jù)中心”、光儲充一體化等新應用探索研究。探索建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)，實現(xiàn)光伏、風電、儲能、熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等集中應用，促進多能高效互補利用。推動風光氣儲相結合的綜合能源供應新業(yè)態(tài)新模式。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會）

五、保障措施

（一）強化組織領導。建立嘉興市全面推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)聯(lián)席會議制度，由市政府分管領導擔任召集人，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市建設局等部門主要負責人，市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)健委、市國資委、市金融辦、市綜合執(zhí)法局、市機關事務中心、市電力局等單位分管負責人為成員，統(tǒng)籌指導全市光伏應用發(fā)展。辦公室設在市發(fā)展改革委，負責領導小組日常工作。各地要相應建立工作專班，健全組織架構和職責體系，做好本地區(qū)分布式光伏發(fā)電應用工作，確保如期完成目標任務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市級有關部門，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會）

（二）強化政策支持。實施電價補貼政策，對2020-2022年期間并網(wǎng)投運的市本級家庭屋頂光伏電站，對項目并網(wǎng)后次年起的實際發(fā)電量按0.2元/千瓦時、連續(xù)補助兩年的標準給予電價補貼，各地參照制定實施。對政府投資項目配套建設的分布式光伏電站，原則上要同步安排財政資金預算。全面落實用能抵扣政策，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費量，不納入地方能源消費總量考核，并可用于平衡制造業(yè)項目用能需求。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會）

（三）強化要素支撐。加強用地保障，結合新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整工作，在“三區(qū)三線”的基礎上，加強對光伏發(fā)電項目國土空間、用地指標的保障。具體空間利用負面清單及復合用地政策按省相關文件執(zhí)行。鼓勵銀行、保險等金融機構創(chuàng)新實施促進光伏發(fā)展的綠色保險、綠色債券及信貸政策。鼓勵企業(yè)采用掛牌上市、發(fā)債融資等形式，吸引民營資本、風險投資等資金參與光伏開發(fā)利用。鼓勵建立光伏發(fā)電投資基金和融資服務平臺，健全光伏政策性擔保體系。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市金融辦，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會）

（四）強化考核機制。市級相關部門要按照任務要求，制定各領域促進光伏應用發(fā)展細化方案，明確推廣計劃，壓實工作責任。各地要將光伏發(fā)展作為能源低碳轉型發(fā)展工作的重點，制定光伏規(guī)?；_發(fā)實施方案，明確年度發(fā)展目標，落實光伏開發(fā)任務。建立定期通報和考核評價制度，及時通報各地區(qū)光伏開工及并網(wǎng)進度，總結梳理經(jīng)驗做法，做好創(chuàng)新亮點宣傳，形成比學趕超良好氛圍。加大考核通報力度，將光伏發(fā)展情況納入各縣（市、區(qū)）目標責任制考核體系。各地2022年光伏發(fā)展任務分解見附表。（責任單位：市級相關部門，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、嘉興港區(qū)管委會）



附件：1-1“十四五”嘉興市新增光伏裝機目標任務分

解表


附件2

市級有關部門名單

市經(jīng)信局、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)健委、市國資委、市金融辦、市綜合執(zhí)法局、市機關事務中心、嘉興市電力局


原標題：關于印發(fā)《嘉興市全面推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)實施方案》的通知