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新能源建設關系到大國的低碳轉型、能源安全和能源服務水平，二十大報告強調：“加快規(guī)劃建設新型能源體系”、“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。近些年來，聊城新能源體系逐漸完善，新能源發(fā)電發(fā)展迅速，特別是光伏發(fā)電成為新能源的主導，為“雙碳”工作推進打下了堅實的基礎。

一、基本情況

“十一五”以來，聊城市電力結構向著多元化、清潔化的方向穩(wěn)步邁進，新能源發(fā)電實現(xiàn)了從無到有，從有到優(yōu)的跨越式發(fā)展，特別是光伏發(fā)電從2014年開始實現(xiàn)并網，截至今年10月，裝機容量達到了444.5萬千瓦，是2014年的988倍，占全部新能源裝機容量的比重達到了93.3%。與此同時，也要看到聊城光伏發(fā)電規(guī)模還較小，發(fā)展基礎薄弱，面臨問題不容忽視。

二、存在問題

（一）要素制約嚴重。近幾年來，聊城大力推進整縣屋頂分布式光伏項目建設，分布式光伏裝機容量達到337.1萬千瓦，占全部光伏的75.8%，但受容量不足影響，增長速度減緩，今年10月同比增長11.1%，較去年和前年分別低18.7、29.7個百分點。集中式光伏偏向未利用土地或閑置土地，隨著土地政策日益趨緊，聊城作為糧食主產區(qū)在開發(fā)集中式光伏上潛力較小，今年10月裝機容量107.4萬千瓦，僅占全部光伏項目的24.2%。

（二）產能穩(wěn)定性低。光能作為光伏發(fā)電的初始能源，受天氣影響較大，產出極不穩(wěn)定，光伏發(fā)電的隨機性間歇性對電網運行調度、電力穩(wěn)定供應帶來新挑戰(zhàn)。目前聊城光伏項目以占全部在運機組27.2%的裝機容量，只貢獻了8.6%的發(fā)電量。聊城發(fā)電產業(yè)仍以煤電為主，煤電雖然能補充無光時發(fā)電缺口，但對光伏發(fā)電的擠占作用也非常明顯，光照豐沛時棄光現(xiàn)象普遍存在，如高唐某企業(yè)反映今年以來棄光率近10%，為調頻、調壓帶來更多挑戰(zhàn)。

（三）儲能困難。大面積、廣覆蓋布局光伏發(fā)電可以在一定意義上消減整體發(fā)電的不穩(wěn)定性，但這種廣泛、分散的布局又對電網構架提出了新要求，電網建設往往跟不上新能源發(fā)電規(guī)模的拓展。雖然近年來電網建設逐步加強，但距實現(xiàn)電網相互支撐、調節(jié)互濟仍有較大差距，光電產出的不確定性，亟需電能存儲技術和存儲模式的建立健全。目前，聊城建成并網的新型儲能發(fā)展處于前期階段，裝機容量20.9萬千瓦，僅占全部裝機容量的1.3%，且多為電化學儲能，形式單一，蓄電時長短，本地負荷和消納空間有限。

三、發(fā)展建議

（一）加強規(guī)劃，促進光伏項目健康發(fā)展。編制集中式光伏專項發(fā)展規(guī)劃，在去年編發(fā)全市分布式光伏專項發(fā)展規(guī)劃基礎上，進一步規(guī)劃好集中式光伏建設，充分論證開發(fā)建設條件，細化明確各縣區(qū)開發(fā)規(guī)模，以規(guī)劃引領保障項目落地，最大化發(fā)揮光電資源稟賦。強化項目要素保障，加大集中式光伏項目在土地征用和施工過程中的協(xié)調服務力度，提高電源調節(jié)能力，加快推動在建項目早日達產達效。加大政策落實力度，推廣復制東昌府區(qū)、莘縣的實施路徑、開發(fā)模式等成功經驗，將戶用、工商業(yè)分布式光伏電站作為建筑物一般配套設施納入建安工程管理，做到應裝盡裝，縱深推進整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)；積極謀劃集中式光伏項目建設，力爭將國家能源水庫二期項目打造為國內第二大水上漂浮式光伏樣板，將高唐200MW漁光互補項目打造全省綜合體示范項目樣板。

（二）強化設施配備，提升光伏并網消納能力。優(yōu)化電網建設規(guī)劃，在新建分布式電源較多的區(qū)域，規(guī)劃建設配套220千伏和110千伏輸變電工程，確保和新建電源同步規(guī)劃、同步建設、同步投產，提高局部電網送出能力。合理安排光伏發(fā)電和傳統(tǒng)能源的發(fā)電計劃，確保電網的安全穩(wěn)定運行和電力供應的可靠性。推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，著力提高電網對光伏項目的接納、配置和調控能力，確保光伏發(fā)電的穩(wěn)定輸送和高效利用。

（三）推動科技攻關，有效解決光伏儲能瓶頸。落實新型儲能支持政策，指導各地加強新型儲能規(guī)劃布局和調度運用，加快企業(yè)儲能設備建設，對新并網光伏企業(yè)按照產能的20%建立儲能設備，提高調峰能力。研發(fā)新型儲能電站運行分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市儲能電站運行的數字化管控，為儲能電站參與電網調節(jié)提供參考，助力電力保供與新能源電量消納。拓寬培養(yǎng)專業(yè)技術人才渠道，支持聊城大學等高等院校開辦相應學科教育、鼓勵科研機構與企業(yè)聯(lián)合，圍繞“源網荷儲”開展多方面、多層次應用研究，促進產學研合作，助力企業(yè)解決瓶頸，彌補短板。

原標題：山東聊城發(fā)布發(fā)展光伏發(fā)電存在的問題及建議