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眾所周知，國內(nèi)光伏應用市場仍處于政策的“襁褓”之中。對于去年10月國家能源局、扶貧辦聯(lián)合發(fā)文，確定利用6年時間在安徽、寧夏、甘肅、河北、青海、山西選取30個試點縣開展的光伏扶貧工作，更是如此。截止目前，寧夏、甘肅、安徽、青海已出臺了光伏扶貧實施方案，同時，政府和企業(yè)正在探尋可持續(xù)的扶貧模式。目前主要的扶貧模式有兩種，用光伏扶貧捆綁地面電站指標;企業(yè)墊資建設后政府回購，運維外包。

光伏扶貧捆綁地面電站指標模式

光伏扶貧不是純粹的商業(yè)，因此政府需要通過相應的激勵來推動企業(yè)參與進來。

從政策層面，四省發(fā)改委在針對光伏扶貧的文件中對該模式都有表態(tài)。寧夏扶貧辦下發(fā)《關于組織開展2015年度光伏扶貧工程試點工作的通知》明確表示，在扶貧項目開發(fā)模式方面，除企業(yè)捐資外，另一模式為企業(yè)先行墊資建設，通過政策支持，鼓勵農(nóng)戶回購，自治區(qū)按實施情況獎勵地面電站指標。

安徽《關于實施光伏扶貧的指導意見》中指出，從2016年起，在全省全面實施光伏扶貧的同時，省里將根據(jù)各縣(市、區(qū))的實施效果和積極性繼續(xù)確定若干個重點實施縣，在扶持資金和地面光伏指標等方面給予重點支持。

據(jù)人民網(wǎng)山西頻道的報道，對村級100KW光伏電站建設缺口資金，采取企業(yè)墊資或直接捐資等方式解決，其中臨汾市組織每個參與地面集中電站建設的競標企業(yè)，建設1個試點村100KW光伏電站并補足資金缺口。

河北發(fā)改委對扶貧捆綁地面電站指標的態(tài)度似乎有些曖昧不明，其在《關于抓緊申報2015年光伏發(fā)電建設計劃項目的通知》中表示，扶貧電站項目的申報方面，要求市發(fā)改委會同6個光伏扶貧試點縣，按照《全省光伏扶貧工程實施方案》確定的各縣20MW扶貧電站、50MW配套商業(yè)電站規(guī)模，落實具體建設項目名稱、投資業(yè)主、場址等。

雖然部分扶貧試點省份對光伏扶貧捆綁地面電站指標并沒有明確表態(tài)，但是，據(jù)光伏們調(diào)研，企業(yè)方面對這種模式的可持續(xù)性持樂觀態(tài)度。

“企業(yè)要提供25年的免費運維，如果當?shù)貨]有實體公司去支撐的話是很難做光伏扶貧，最好是給我配套一定額一定量的地面電站指標，才有充足的人力資源和資金去促進這個事情”，信義光能安徽金寨縣項目總監(jiān)李紹群介紹說，信義在金寨已建成分布式光伏扶貧項目近9000戶，地面電站150MW，另有100MW集中式項目正在建設中。

據(jù)山路集團總工程師田勝利介紹，山路能源(山路集團子公司)已經(jīng)與金寨政府達成協(xié)議，計劃建60MW地面電站，3KW扶貧項目420戶，60KW項目20個。“運維收不了幾個錢，我們有個電站在那，人員在那，一只羊也是放，一群羊也是放，就給免費運維了”。據(jù)國網(wǎng)金寨供電公司營銷部主任劉春陽介紹，阿特斯亦將在金寨開展光伏扶貧工作，并將在金寨建設組件生產(chǎn)線。

大同小異

雖然總體模式為光伏扶貧捆綁地面電站指標，但是企業(yè)在分布式光伏扶貧項目具體的執(zhí)行層面仍舊存在差異。

李紹群表示，信義在金寨的分布式扶貧項目，3KW項目占到8700戶左右。此外，還有部分扶貧項目裝機容量為5、8、12、30、60KW不等，其中60KW項目只占兩戶。

對于項目的費用，李紹群介紹說，項目先期由信義全墊資建設。其中2000戶，政府出資1/3、企業(yè)捐資1/3、農(nóng)戶出資1/3，按照合同，農(nóng)戶的1/3信義已收回;另外7000戶左右，農(nóng)戶承擔1/3，剩余2/3費用由政府貼息貸給農(nóng)戶。“農(nóng)戶用每月發(fā)電量收益的1/3用來償還貸款，貸款還完后，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有”，劉春陽如是說。

田勝利表示，山路的3KW項目安裝于新村屋頂，房屋由山路出資1/3，光伏設備由山路全部捐資安裝，“村子60KW項目政府會給一些補貼吧，現(xiàn)在還沒有談”。

在綠能寶就職的某知情人士表示，其在寧夏建設的光伏扶貧項目共計11MW，“其中1個1MW共302戶，兩個5MW分別為1000戶和1668戶”。項目由綠能寶全墊資建成后，政府回購前，每年給農(nóng)戶300的租金費用。

某企業(yè)寧夏負責光伏扶貧建設的王亮(化名)表示：“我們的項目全部企業(yè)出資，收益讓利給老百姓，保證不虧本就行了”，項目安裝于移民新村，但“最好的屋頂都有問題”，每戶6.5KW每年給農(nóng)戶2800元，通過立柱升高1.7米，院子里安裝3KW，羊圈上3.5KW，“并網(wǎng)還沒有并，土建和安裝已經(jīng)完工”。

據(jù)知情人士透露，中民投在寧夏鹽池的11MW扶貧項目亦采用全額出資，收益讓利的方式。而山西則是以村為單位建設100KW，省扶貧資金支持50萬，其中臨汾市在省50萬基礎之上再給予10萬資金補貼，其余資金則由企業(yè)補缺。