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充滿危機(jī)的嚴(yán)冬

在經(jīng)歷了7月的酷暑之后，英國(guó)將迎來(lái)嚴(yán)冬，預(yù)計(jì)能源價(jià)格將猛增80%，給數(shù)百萬(wàn)家庭和企業(yè)帶來(lái)生存壓力。

英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)（Ofgem）表示，普通家庭每年的天然氣和電力費(fèi)用將上升到4188美元，這表明英國(guó)脆弱的能源安全將使民眾陷入生存危機(jī)。預(yù)計(jì)能源價(jià)格將持續(xù)上漲到2023年，并在明年第二季度達(dá)到峰值。路透社稱，供應(yīng)緊張正在影響整個(gè)歐洲，但由于英國(guó)依賴天然氣供熱和發(fā)電，其應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)顯得尤為脆弱。英國(guó)政壇的波動(dòng)也對(duì)能源危機(jī)的應(yīng)對(duì)產(chǎn)生著重要影響。

隨著冬季的來(lái)臨，捉襟見(jiàn)肘的預(yù)算將迫使英國(guó)民眾面臨食物和能源的兩難抉擇，或減少兩者兼而有之。英國(guó)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)局對(duì)此發(fā)出警告：“冬季寒冷、潮濕和惡劣的環(huán)境反過(guò)來(lái)可能會(huì)導(dǎo)致全國(guó)各地疾病的爆發(fā)、加深健康不平等等后果。”此外，商業(yè)將同樣受到嚴(yán)重影響，據(jù)《每日郵報(bào)》報(bào)道，如果沒(méi)有政府援助，七成酒吧老板就會(huì)因?yàn)闊o(wú)力支付能源賬單而倒閉。

2021年10月，英國(guó)能源價(jià)格上限為年均1277英鎊。據(jù)預(yù)測(cè)，如果沒(méi)有財(cái)政支持，今年冬天英國(guó)將有1200萬(wàn)家庭（占42%）陷入“燃料貧困”。

新任首相宣布將對(duì)能源支出設(shè)定上限

據(jù)CNN商業(yè)報(bào)道，9月8日，英國(guó)政府證實(shí)了一項(xiàng)為家庭和企業(yè)提供能源補(bǔ)貼的計(jì)劃。分析師稱，英國(guó)的這項(xiàng)計(jì)劃可能耗資1500億英鎊。再加上德國(guó)、奧地利和其他歐盟國(guó)家政府最近的類似聲明，歐洲地區(qū)為緩解能源價(jià)格上漲而支付的費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)5000億歐元。

英國(guó)新任首相Liz Truss宣布，從今年10月開(kāi)始，英國(guó)普通家庭在未來(lái)兩年的能源支出將不超過(guò)2500英鎊。政府還將為企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)和公共部門(mén)組織在未來(lái)6個(gè)月，甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的能源成本提供支持。Truss表示，要“徹底解決能源供應(yīng)的短期主義問(wèn)題”。

德意志銀行（Deutsche Bank）估計(jì)，Truss將實(shí)施能源賬單凍結(jié)。有預(yù)測(cè)稱，Truss會(huì)像英國(guó)能源監(jiān)管局8月26日宣布的那樣，將10月份的能源上限維持在3549英鎊，或是將其凍結(jié)在每戶每年2500英鎊。

貝倫貝格銀行（Berenberg bank）分析師Salomon Fiedler表示：“由于該計(jì)劃覆蓋范圍相當(dāng)廣泛，因此成本將相對(duì)較高。對(duì)家庭的支持計(jì)劃可能會(huì)花費(fèi)1000億英鎊（超過(guò)英國(guó)GDP的4%），對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步措施可能會(huì)使總價(jià)格達(dá)到1500億英鎊左右。”

英國(guó)人迫切需要這種支持。今年，平均每年的家庭能源賬單已經(jīng)增長(zhǎng)了54%，達(dá)到1971英鎊。如果沒(méi)有新的價(jià)格上限計(jì)劃，10月份的賬單將飆升至3500英鎊以上，明年早些時(shí)候甚至?xí)?。企業(yè)面臨更大的增長(zhǎng)，許多企業(yè)曾警告說(shuō)，他們熬不過(guò)這個(gè)冬天。

Liz Truss在議會(huì)宣布這些舉措時(shí)，再次排除了對(duì)能源公司的豐厚利潤(rùn)征收新的“暴利稅”來(lái)支付這些措施的可能。相反，她的政府可能不得不增加政府借貸來(lái)補(bǔ)貼賬單。這一計(jì)劃可能會(huì)讓投資者感到恐慌，英鎊已經(jīng)跌至37年來(lái)的最低水平。

但能源法案的抗議可能會(huì)繼續(xù)下去。經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃出臺(tái)之前，英國(guó)已有超過(guò)18萬(wàn)人承諾在10月1日取消他們的能源賬單付款，以抗議不斷提高的能源價(jià)格。“不支付”運(yùn)動(dòng)（the Don’t Pay movement）的組織者Lewis Ford此前接受Sky News采訪時(shí)表示，如果實(shí)施的措施不能將成本降至遠(yuǎn)低于當(dāng)前價(jià)格上限的水平，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)仍將持續(xù)。“我們希望能源價(jià)格回到2021年的水平。”Ford說(shuō)。

歐洲投入5000億美元用于能源補(bǔ)貼

位于布魯塞爾的智庫(kù)Bruegel上個(gè)月表示，歐盟和英國(guó)已經(jīng)承諾投入2800億歐元來(lái)保護(hù)消費(fèi)者免受令人瞠目的能源價(jià)格的影響。其范圍涵蓋2021年9月至今年7月期間公布的相關(guān)承諾，還包括為緩解其他生活成本壓力而采取的措施。

9月4日，德國(guó)政府宣布了一項(xiàng)650億歐元的一攬子計(jì)劃，以幫助家庭和企業(yè)支付他們的能源成本。奧地利9月7日宣布，將在12月至2024年6月期間凍結(jié)電價(jià)。據(jù)路透社報(bào)道，該計(jì)劃將耗資40億歐元。截至目前，歐洲和英國(guó)總共承諾花費(fèi)超過(guò)5000億歐元來(lái)補(bǔ)貼能源賬單。

9月9日，歐盟能源部長(zhǎng)將舉行緊急會(huì)議。討論的內(nèi)容包括對(duì)俄羅斯天然氣設(shè)定價(jià)格上限，打破天然氣價(jià)和電價(jià)之間的聯(lián)系，以及對(duì)各國(guó)減少用電的強(qiáng)制性目標(biāo)，以及其他措施。

原標(biāo)題： 英國(guó)將制定能源價(jià)格上限緩解冬季用能危機(jī)