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9月底，國家能源局發(fā)布《關(guān)于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》（下稱《通知》），全國增加光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬千瓦。外界有人解讀，這是在原計劃基礎(chǔ)上增加30%，新一輪光伏投資潮即將來臨。

但實情并不一定如此。尤其值得注意的是，《通知》中暗含競價上網(wǎng)試點，這或?qū)⑹?a href="http://m.xivipbz.cn/news/search.php?kw=%B9%E2%B7%FC%B7%A2%B5%E7" target="_blank">光伏發(fā)電重大轉(zhuǎn)折的前奏。

調(diào)增并不等于全年擴容

《通知》明確表示，根據(jù)各地區(qū)2015年上半年光伏發(fā)電建設(shè)運行情況及發(fā)展需求，對部分地區(qū)調(diào)增光伏電站年度建設(shè)規(guī)模，全國增量為530萬千瓦。同時，文件在附表中將15個省級地區(qū)的調(diào)增量詳細列出。

此次調(diào)增早有伏筆。今年3月，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》提出，2015年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1780萬千瓦。同時提出，7月底前，經(jīng)綜合平衡后，對建設(shè)進度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標(biāo)。10月底前，對年度計劃完成情況進行考核，并網(wǎng)規(guī)模未達新增建設(shè)規(guī)模50%的，調(diào)減下一年度規(guī)模指標(biāo)。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，16月全國新增光伏電站裝機容量669萬千瓦，不及全年目標(biāo)的一半，意味著上半年光伏電站的裝機情況并不樂觀。

業(yè)內(nèi)人士表示，有增有減，說明國家能源局在合理調(diào)控光伏電站規(guī)模。此次新增530萬千瓦，并不等于全年新增光伏電站建設(shè)的目標(biāo)為1780萬千瓦再加530萬千瓦。此次新增對象為15個省級地區(qū)，其他地區(qū)建設(shè)進度并不理想，按原規(guī)定應(yīng)該在10月底前被調(diào)減建設(shè)規(guī)模。

值得一提的是，獲得調(diào)增的15個地區(qū)，包括了棄光率較大的地區(qū)。比如，今年上半年，甘肅棄光率28%、新疆（含兵團）棄光率19%。但這兩地并非所有的光伏電站都面臨棄光問題，部分光伏電站消納良好?！锻ㄖ吩谡{(diào)增上述兩地的建設(shè)規(guī)模時，明確規(guī)定了新增規(guī)模用于特定地點的電站。