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七、組織實施

在電力體制改革工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國務(wù)院國資委、國家能源局等有關(guān)部門，充分發(fā)揮部門聯(lián)合工作機制作用，組織協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶，通過聯(lián)合工作組等方式，切實做好電力市場建設(shè)試點工作。

(一)市場籌建。由電力體制改革工作小組根據(jù)電力體制改革的精神，制定區(qū)域交易機構(gòu)設(shè)置的有關(guān)原則，由國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)省(區(qū)、市)，擬定區(qū)域市場試點方案;省級人民政府確定牽頭部門并提出省(區(qū)、市)市場試點方案。試點方案經(jīng)國家發(fā)展改革委、國家能源局組織專家論證后，修改完善并組織實施。

試點地區(qū)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，做好試點準備工作。根據(jù)實際情況選擇市場模式，選取組建區(qū)域交易機構(gòu)或省(區(qū)、市)交易機構(gòu)，完成電力市場(含中長期市場和現(xiàn)貨市場，下同)框架方案設(shè)計、交易規(guī)則和技術(shù)支持系統(tǒng)基本規(guī)范制定，電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，并探索通過電力市場落實優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電的途徑。適時啟動電力市場試點模擬運行和試運行，開展輸電阻塞管理。加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關(guān)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范。

(二)規(guī)范完善。一是對比分析不同試點面臨的問題和取得的經(jīng)驗，對不同市場模式進行評估，分析適用性及資源配置效率，完善電力市場。二是繼續(xù)放開發(fā)用電計劃，進一步放開跨省跨區(qū)送受電，發(fā)揮市場機制自我調(diào)節(jié)資源配置的作用。三是視情況擴大試點范圍，逐步開放融合。滿足條件的地區(qū)，可試點輸電權(quán)交易。長期發(fā)電容量存在短缺風(fēng)險的地區(qū)，可探索建設(shè)容量市場。

(三)推廣融合。一是在試點地區(qū)建立規(guī)范、健全的電力市場體系，在其他具備條件的地區(qū)，完善推廣電力市場體系。進一步放開競爭性環(huán)節(jié)電價，在具備條件的地區(qū)取消銷售電價和上網(wǎng)電價的政府定價;進一步放開發(fā)用電計劃，并完善應(yīng)急保障機制。二是研究提出促進全國范圍內(nèi)市場融合實施方案并推動實施，實現(xiàn)不同市場互聯(lián)互通，在全國范圍內(nèi)形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系。三是探索在全國建立統(tǒng)一的電力期貨、衍生品市場。