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黨的十八屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)我國(guó)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，這是新時(shí)期能源改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。

為深入學(xué)習(xí)貫徹《建議》，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，特推動(dòng)能源革命不斷取得新成果，推出“深入貫徹五中全會(huì)精神，展望十三五能源改革發(fā)展”大型系列宣傳專題，采訪專家學(xué)者，暢談學(xué)習(xí)貫徹《建議》的認(rèn)識(shí)體會(huì)。近日，記者專訪了國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎。

記者：《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。請(qǐng)您談一談電力行業(yè)如何貫徹這個(gè)發(fā)展理念？

王仲穎：目前，考慮我國(guó)煤電占比70%以上的情況，電力行業(yè)發(fā)展首先要符合綠色發(fā)展理念，即要實(shí)行綠色電力優(yōu)先調(diào)度制度。但是，從實(shí)際棄風(fēng)和棄光角度講，還沒有做到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。棄風(fēng)、棄光原因是什么？不是技術(shù)原因，也不是規(guī)劃和布局的問題（有個(gè)別地方存在規(guī)劃和布局、盲目上項(xiàng)目的問題），而是風(fēng)電和光電在給煤電讓路，使霧霾不能減少、政府決策得不到有效執(zhí)行。

實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)放緩，能源增速放緩，電力增速也放緩；與此同時(shí)，國(guó)際油價(jià)在低位運(yùn)行。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，新增的清潔能源量基本能滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的需求，如果滿足不了，還可以多用一些低價(jià)位的油氣彌補(bǔ)不足，可以有效控制煤炭消費(fèi)總量和逐步降低煤炭消費(fèi)總量，正是我們進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型的最好時(shí)機(jī)、調(diào)結(jié)構(gòu)的最好時(shí)機(jī)。