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被動(dòng)全面參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)

甘肅光伏風(fēng)電企業(yè)人士告訴記者，以目前的建設(shè)節(jié)奏估算，甘肅的風(fēng)電光伏裝機(jī)明年將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，即便以1000小時(shí)的年利用小時(shí)數(shù)計(jì)算，發(fā)電量也將超過(guò)200億千瓦時(shí)，但2016年甘肅電量平衡預(yù)計(jì)光伏風(fēng)電“外送+本地消納”的發(fā)電量只有150億千瓦時(shí)左右，大量棄風(fēng)棄光不可避免。

在此之前，受制于省內(nèi)疲軟的需求，甘肅光伏風(fēng)電消納主要依靠外送，但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，上述地區(qū)接受外來(lái)電的動(dòng)力持續(xù)衰減，預(yù)計(jì)明年甘肅光伏風(fēng)電外送電量至多與今年持平。

在此背景下，面對(duì)仍在持續(xù)攀升的裝機(jī)增量，挖掘省內(nèi)極為有限的消納潛力成為“不是辦法中的辦法”。按照規(guī)劃，2016年甘肅省內(nèi)計(jì)劃消納100億千瓦時(shí)光伏風(fēng)電電力，甘肅省方面將光伏風(fēng)電消納的出路寄托于當(dāng)?shù)馗吆哪芷髽I(yè)，決定在2015年小部分發(fā)電量試行的光伏風(fēng)電企業(yè)參與大用戶直購(gòu)和風(fēng)火置換的基礎(chǔ)上，于2016年全面執(zhí)行光伏風(fēng)電電量參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。

11月11日，甘肅省發(fā)展改革委、工信委、能監(jiān)辦聯(lián)合出臺(tái)《甘肅省2016年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則》。據(jù)記者了解，共有158家電力大用戶拿出281億千瓦時(shí)電量參與競(jìng)價(jià)，其中光伏風(fēng)電競(jìng)價(jià)電量56.2億千瓦時(shí)，占總交易電量的1/5。截止12月10日，購(gòu)售電雙方已完成交易平臺(tái)提交工作。

值得注意的是，除了大用戶直供電，甘肅已在運(yùn)作的光伏風(fēng)電參與自備電廠交易權(quán)置換也在采取自由競(jìng)價(jià)的方式。此外，據(jù)記者了解，2016年，包括甘肅在內(nèi)的西北五省光伏風(fēng)電外送電量也將采用競(jìng)價(jià)交易模式。

本末倒置

在消納持續(xù)不暢的背景下，甘肅決定重癥下猛藥，將包括光伏在內(nèi)的新能源電力推向全面市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的舞臺(tái)。但問(wèn)題是，藥方開(kāi)對(duì)了嗎？

多位甘肅新能源企業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)指出，新能源企業(yè)之所以會(huì)在電力直接交易中大幅讓價(jià)，主要是因?yàn)楸Ｕ侠眯r(shí)數(shù)過(guò)低，為提高發(fā)電量被迫選擇“飲鴆止渴”。從其它省份的成功實(shí)踐看，新能源企業(yè)參與電力直接交易通常會(huì)有一個(gè)“兜底”的保障利用小時(shí)數(shù)，高出的部分才會(huì)參與競(jìng)價(jià)交易。例如蒙西規(guī)定的保障利用小時(shí)數(shù)是2000小時(shí)，即風(fēng)電超出2000小時(shí)以上的部分參與競(jìng)價(jià)交易。

但甘肅采取了“本末倒置”的做法——新能源需先行參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易，然后根據(jù)交易后的剩余電量確定保障利用小時(shí)數(shù)。換句話說(shuō)，按照甘肅省2016年的發(fā)電計(jì)劃，新能源保障發(fā)電量（即全價(jià)收購(gòu)的電量）與大用戶直供發(fā)電量（即降價(jià)收購(gòu)的電量）總量為100億千瓦時(shí)，兩者存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

這就出現(xiàn)了一個(gè)有意思的情況，舉個(gè)極端的例子，假設(shè)新能源企業(yè)全都不參與大用戶直供競(jìng)價(jià)交易，那么電量計(jì)劃中的這100億千瓦時(shí)就全成了全價(jià)收購(gòu)的電量，反而對(duì)新能源企業(yè)最有利，這樣看來(lái)政策似乎存在不鼓勵(lì)新能源企業(yè)參與競(jìng)價(jià)的導(dǎo)向。