成熟女人色惰片免费,成年男人看片免费视频播放人,00超粉嫩福利小视频,色欲网天天无码AⅤ视频,国产真实乱对白精彩,一进一出又大又粗爽视频,国产古代一级a毛片

4、含混的補(bǔ)償責(zé)任劃分

《辦法》第九條提出了三種情況下的補(bǔ)償責(zé)任劃分：

第一種情況是：“在保障性收購(gòu)電量范圍內(nèi)，因電網(wǎng)調(diào)度安排導(dǎo)致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量視為可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)或優(yōu)先發(fā)電合同自動(dòng)轉(zhuǎn)讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先級(jí)較低的其他機(jī)組，由相應(yīng)機(jī)組承擔(dān)對(duì)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)償費(fèi)用。”

第二種情況是：“因可再生能源并網(wǎng)線路故障、非計(jì)劃?rùn)z修導(dǎo)致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)償。”

第三種情況是：“由于可再生能源資源條件造成實(shí)際發(fā)電量達(dá)不到保障發(fā)電量以及因自身設(shè)備故障、檢修等原因造成的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量損失由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目自行承擔(dān)。”

短評(píng)：貌似很合理，然而現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比這個(gè)復(fù)雜。還是拿風(fēng)電來(lái)舉例子，眾所周知，棄風(fēng)限電主要發(fā)生在大風(fēng)季節(jié)。當(dāng)北方的風(fēng)電項(xiàng)目在冬季大風(fēng)期集中出力，同時(shí)火電機(jī)組已經(jīng)降到保供暖的最低出力時(shí)，受到本地需求和送出容量不足的限制，電網(wǎng)公司要求風(fēng)電項(xiàng)目降功率運(yùn)行是不得已而為之。這種經(jīng)常發(fā)生的情況不屬于以上三種情況任何一種，無(wú)論是讓火電機(jī)組還是電網(wǎng)來(lái)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任顯然都有失公允。

中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖說(shuō)：“考慮到當(dāng)前煤電企業(yè)利潤(rùn)較高的現(xiàn)實(shí)，限電補(bǔ)貼費(fèi)用不會(huì)對(duì)火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成顯著影響，與其應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)境外部成本相比，真的是微乎其微。”

短評(píng)：我對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)不能茍同。其潛臺(tái)詞是：煤電企業(yè)當(dāng)前掙錢多，拿出一些來(lái)補(bǔ)貼可再生能源理所應(yīng)當(dāng)。誰(shuí)掙錢多誰(shuí)補(bǔ)償，而不是誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任誰(shuí)補(bǔ)償。這與十三五法制政府建設(shè)的目標(biāo)背道而馳。既然規(guī)定了可在生能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先上網(wǎng)，而且“各電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（以下簡(jiǎn)稱電網(wǎng)企業(yè)）承擔(dān)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)的實(shí)施責(zé)任。”（《辦法》第四條）而調(diào)度的權(quán)利是掌握在電網(wǎng)公司手里，為什么要由低優(yōu)先級(jí)的發(fā)電項(xiàng)目支付賠償？

那么誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)類似上述情況下的補(bǔ)償責(zé)任呢？政府。根據(jù)財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》：

可再生能源電價(jià)附加收入用于以下補(bǔ)助：

電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)確定的上網(wǎng)電價(jià)，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定的上網(wǎng)電價(jià)，收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額；

《可再生能源法》第十二條規(guī)定：“電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，由在全國(guó)范圍對(duì)銷售電量征收可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)償。

很顯然，政府有征收電價(jià)附加的權(quán)利以及為可再生能源買單的責(zé)任。前面說(shuō)到發(fā)改委、能源局、電網(wǎng)之間就日益嚴(yán)重的棄風(fēng)限電問(wèn)題一直在互相推諉責(zé)任。現(xiàn)在，《辦法》則試圖把這一責(zé)任推向可再生能源項(xiàng)目自己以及常規(guī)能源項(xiàng)目，從而使能源局和電網(wǎng)公司擺脫詬病，可謂用心良苦。

無(wú)數(shù)的歷史事實(shí)已經(jīng)證明，如果沒(méi)有明晰且合理的責(zé)權(quán)利劃分，看上去很美的政策也終將淪為空文。含混的補(bǔ)償責(zé)任劃分，必將造成無(wú)法執(zhí)行的尷尬。2014年初，國(guó)家能源局發(fā)文勒令各省下大力解決棄風(fēng)限電問(wèn)題（《國(guó)家能源局關(guān)于做好2014年風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知》）。為了顯示決心，甚至對(duì)當(dāng)時(shí)限電問(wèn)題最突出的吉林省做出了風(fēng)電平均發(fā)電小時(shí)數(shù)不低于1800小時(shí)的要求。然并卵。吉林省當(dāng)年實(shí)際的發(fā)電是1501小時(shí)。比能源局的規(guī)定的確保目標(biāo)低了17%。沒(méi)有人因?yàn)檎f(shuō)大話而承擔(dān)責(zé)任，也沒(méi)有人因未完成任務(wù)而承擔(dān)責(zé)任，更沒(méi)有人為吉林的風(fēng)電企業(yè)的損失買單。能源局，叫我如何再信你一次？

吐了那么多槽，既然是征求意見(jiàn)，那么鄙人的意見(jiàn)是：

1、能源局應(yīng)公布2009年以來(lái)歷次風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的計(jì)算依據(jù)。包括發(fā)電小時(shí)數(shù)假設(shè)，單位千瓦投資假設(shè)，回報(bào)率假設(shè)，利息成本假設(shè)，運(yùn)維費(fèi)用假設(shè)。只有這樣，才能使全額保障小時(shí)數(shù)的制定有據(jù)可依。

2、全額保障小時(shí)數(shù)的制定應(yīng)采取新老劃斷的原則。對(duì)于已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)適用的電價(jià)所對(duì)應(yīng)的發(fā)電小時(shí)數(shù)假設(shè)而確定保障性發(fā)電小時(shí)數(shù)并且不再調(diào)整。對(duì)于未來(lái)的項(xiàng)目，可考慮根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況每年調(diào)整保障性發(fā)電小時(shí)數(shù)以引導(dǎo)新增可再生能源投資向不存在消納矛盾的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

3、應(yīng)細(xì)化各種限電情況及賠償責(zé)任的履行主體，避免責(zé)任不清互相扯皮。對(duì)于除項(xiàng)目自身原因引起的不能并網(wǎng)的情況以外，所有的限電損失補(bǔ)償中，火電標(biāo)桿電價(jià)的部分（或在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)情況下的市場(chǎng)電價(jià)部分）由電網(wǎng)公司承擔(dān)，剩余部分應(yīng)由政府從可再生能源發(fā)展基金中支出。只有這樣，才能促使電網(wǎng)公司切實(shí)落實(shí)可再生能源的優(yōu)先發(fā)電權(quán)。

4、根據(jù)《可再生能源法》“第十九條可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)當(dāng)公布。”可再生能源項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易，以較低價(jià)格獲得發(fā)電權(quán)，不失為在消納矛盾突出的地區(qū)的一種權(quán)宜之計(jì)。但與此同時(shí)，應(yīng)該由可再生能源發(fā)展基金支付市場(chǎng)電價(jià)和標(biāo)桿電價(jià)的差額部分以保護(hù)可再生能源項(xiàng)目的利益以及法律的嚴(yán)肅性。

5、建議舉行聽(tīng)證會(huì)廣泛征求專家、學(xué)者、利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)《辦法》的意見(jiàn)。

原中電投集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲在2014年初接受采訪時(shí)說(shuō)：“從法律層面講，風(fēng)電水電并網(wǎng)還沒(méi)有一個(gè)可靠的保障，可再生能源應(yīng)該有全額收購(gòu)制度，在《可再生能源法》里面有這一條，但是沒(méi)執(zhí)行。沒(méi)執(zhí)行的法律比沒(méi)有法律還糟糕。無(wú)法可依比有法不依還好點(diǎn)，有法不依是最糟糕的。目前，《可再生能源法》沒(méi)有得到很好執(zhí)行。從這方面看，可以說(shuō)《可再生能源法》的出臺(tái)有點(diǎn)早，沒(méi)有考慮到我們的國(guó)情還達(dá)不到這個(gè)程度。”這席話說(shuō)出了我國(guó)可再生能源行業(yè)最大的尷尬。