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2016 年底前制定山西自備供電能力建設(shè)方案。

(八)加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學監(jiān)管

建立科學有效的規(guī)劃保障體系,構(gòu)建電力規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 機制,加強電力依法行政,提升規(guī)劃的科學性和權(quán)威性。

1.完善電力規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。以山西省電力規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo) 組為依托,形成企業(yè)和政府各部門間、省內(nèi)各相關(guān)規(guī)劃間、省 內(nèi)外規(guī)劃間的橫向協(xié)調(diào)機制。電網(wǎng)企業(yè)、電力設(shè)計研究單位或 相關(guān)科研院所、地方電力投資企業(yè)、政府相關(guān)部門、能源監(jiān)管 機構(gòu)、大型售電公司和大用戶等單位深度參與規(guī)劃的編制工 作。配合五年一次的全省電力發(fā)展規(guī)劃,同步組織編制規(guī)劃環(huán) 境影響報告和水資源評價報告,協(xié)調(diào)發(fā)展所需的資源和環(huán)境承 載能力。對山西電力發(fā)展的重大問題展開專項研究,明確環(huán)境 質(zhì)量改善的目標,根據(jù)環(huán)境目標和資源環(huán)境承載力,明確全省 (重點區(qū)域)電力行業(yè)對污染排放的貢獻值上限,科學調(diào)控電 力發(fā)展的規(guī)模和布局,提升電力規(guī)劃編制的科學性和及時性。

2.依法規(guī)劃,提升規(guī)劃的權(quán)威性。電力發(fā)展規(guī)劃必須依 法編制并開展規(guī)劃環(huán)評,省級規(guī)劃應(yīng)服從國家總體規(guī)劃。山西 省五年電力發(fā)展規(guī)劃是全省電網(wǎng)建設(shè)和電源發(fā)展的指導(dǎo)性文 件,包括 220KV 及以上電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,各種能源的電源建設(shè) 規(guī)劃。根據(jù)需要在發(fā)布后的五年期規(guī)劃的基礎(chǔ)上,適時編制電 力滾動發(fā)展規(guī)劃。

3.切實加強電力行業(yè)及電力市場科學監(jiān)管。開展對電力 規(guī)劃從編制到實施的全過程監(jiān)督和后評價工作。加強電網(wǎng)公平 接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運行效率監(jiān)管。切實保障新

能源并網(wǎng)接入,促進節(jié)能減排,保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠 運行。國家能源局山西監(jiān)管辦和山西省電力管理部門根據(jù)職能 依法履行電力監(jiān)管職責,對市場主體有關(guān)市場操縱力、公平競 爭、電網(wǎng)公平開放、交易行為等情況實施監(jiān)管,對電力交易機 構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行市場規(guī)則的情況實施監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國 家法律、法規(guī)和行業(yè)標準、規(guī)范,創(chuàng)新監(jiān)管模式,健全安全監(jiān) 管機制,不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),提高電力系統(tǒng)安全可靠 運行水平。建立市場主體信用評價制度,強化信用評價結(jié)果應(yīng) 用,有效防范市場風險。加強和完善行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、監(jiān) 督、服務(wù)的功能,充分發(fā)揮其在政府、用戶和企業(yè)之間的橋梁 紐帶作用。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立山西省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組, 由省長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管發(fā)改、經(jīng)信的副省長任副組長, 省編辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省水利 廳、省國資委、省法制辦、省物價局、山西能監(jiān)辦等部門的主 要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責認真貫徹落實中發(fā)9號文 件精神,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進山西電力體制綜合改革工作,提出 山西省組織實施的方案和措施,協(xié)調(diào)解決電力發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)升級的重點難點問題,指導(dǎo)售電主體培育、用電企業(yè)幫扶 等工作,做好全省輸配電價測算、電力交易機構(gòu)設(shè)立等。領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委,辦公室主任由省發(fā)改委主任兼任。

(二)營造改革氛圍。加強環(huán)境建設(shè),積極營造改革氛圍。 加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),加大對電力體制改革的宣傳報 道,在全社會形成推進電力體制改革的濃厚氛圍,加強改革工 作的溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動各方積極性,凝聚共識,形成工作合力。

(三)嚴格監(jiān)督考核。要將電力體制改革作為促進山西經(jīng) 濟發(fā)展、保障民生的重大任務(wù),電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 要制定實施目標責任制和績效考核制度,依據(jù)法律法規(guī)和監(jiān)管 要求加強日常督促檢查,對工作成效進行跟蹤評價,確保各項 改革試驗任務(wù)的順利完成。