為進一步加強和規(guī)范能源市場監(jiān)管工作,提升監(jiān)管效果,我委制定了《河北省發(fā)展和改革委員會2016年能源市場監(jiān)管工作要點》,現(xiàn)印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。
河北省發(fā)展和改革委員會
2016年2月29日
2016年能源市場監(jiān)管工作要點
為確保國家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的貫徹落實,服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局,按照“依法依規(guī)、全程參與、有效銜接、互相配合、形成閉環(huán)”的原則,進一步完善監(jiān)管工作機制,提升監(jiān)管工作效能,維護能源市場公正公平,促進能源行業(yè)健康發(fā)展,制定本工作要點。
一、開展能源規(guī)劃、政策執(zhí)行情況監(jiān)管
(一)加強能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策落實情況監(jiān)管。開展對重要輸電通道建設(shè)、油氣管網(wǎng)建設(shè)等規(guī)劃的落實情況,及大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計劃、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃等能源政策執(zhí)行情況的監(jiān)管,維護國家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃的嚴肅性,促進能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
(二)加強能源建設(shè)項目簡政放權(quán)后的同步監(jiān)管。組織開展能源項目優(yōu)選、核準、開工建設(shè)及投產(chǎn)后運行效果等監(jiān)管,重點開展對簡政放權(quán)事項的監(jiān)管,確保放權(quán)能夠放得下、接得住、落得實、管得好,切實維護能源項目投資秩序。
二、抓好重點專項監(jiān)管
(三)開展油氣輸送管道保護常態(tài)化監(jiān)管。一是規(guī)范管道項目核準管理,不得對未取得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地預(yù)審等前置手續(xù)的管道建設(shè)項目予以核準。二是督促有關(guān)單位嚴格油氣管道周邊土地使用管理,不得在已取得規(guī)劃許可或已經(jīng)在建和運行的油氣管道上方及安全防護距離內(nèi)批準建設(shè)其他建筑物。三是指導(dǎo)和督促有關(guān)部門按照管道保護法的要求,履職盡責,形成合力。四是加強對油氣輸送管道企業(yè)履行管道保護主體責任的落實情況進行督查。
重點對各級各部門及管道企業(yè)執(zhí)行《石油天然氣管道保護法》情況進行監(jiān)管。嚴格執(zhí)行誰批準、誰負責清理的原則,堅決杜絕“手續(xù)齊全的合法占壓”等安全隱患再次形成,確保管道安全隱患治理常態(tài)化。
(四)開展能源建設(shè)項目投資秩序監(jiān)管。對可再生能源、電力、油氣管網(wǎng)、煤炭等能源項目和由政府出資的電網(wǎng)建設(shè)和改造項目進行監(jiān)管。一是督導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)及時辦理開工前的各項手續(xù)。二是加強對能源建設(shè)項目事中事后監(jiān)管,督促企業(yè)嚴格按照審批文件及相關(guān)政策標準加快項目建設(shè),確保按期投產(chǎn)運營。三是加大對可再生能源建設(shè)項目擅自變更投資主體和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等倒賣指標或變相倒賣指標行為的監(jiān)管力度,維護投資秩序。
重點對已列入補貼指標計劃和年度建設(shè)計劃的光伏建設(shè)項目、承德和張家口風電基地建設(shè)項目開展監(jiān)管督導(dǎo)。
(五)開展能源領(lǐng)域大氣污染治理監(jiān)管。一是開展成品油市場監(jiān)管。以國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治計劃的通知》和國家發(fā)改委等七部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快成品油質(zhì)量升級工作方案>》為依據(jù),配合有關(guān)部門開展成品油市場監(jiān)管工作,確保按要求生產(chǎn)和銷售國Ⅴ標準的車用汽柴油。二是開展燃煤發(fā)電機組節(jié)能改造工作監(jiān)管。配合有關(guān)部門對燃煤發(fā)電機組升級改造項目進行監(jiān)管檢查,推動全省燃煤發(fā)電機組升級改造工程項目建設(shè)。