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三、探索監(jiān)管的有效方式和途徑

(六）企業(yè)自查。督導(dǎo)企業(yè)通過自查自糾，查找問題，主動整改，確保能源項目合法合規(guī)建設(shè)，按期投產(chǎn)運行。

（七）集中檢查與隨機抽查相結(jié)合。對能源建設(shè)項目重點地區(qū)、重點項目有計劃、有目的、分步驟開展集中檢查，加大隨機抽查力度，保證必要的抽查覆蓋面和工作深度。

（八）會同有關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)管。根據(jù)監(jiān)管內(nèi)容，加強與有關(guān)部門信息溝通，適時開展聯(lián)合監(jiān)管，形成合力，提升監(jiān)管效果。

（九）組織有關(guān)市發(fā)改委開展交叉監(jiān)管。制訂統(tǒng)一的督查方案，明確檢查范圍和內(nèi)容、檢查方式和程序及檢查要求，組織各市發(fā)改委有關(guān)人員對能源建設(shè)項目開展交叉監(jiān)管。

四、加大違法違規(guī)行為查處力度

（十）建立項目“異常目錄”和企業(yè)“黑名單”制度。對未經(jīng)備案或核準(zhǔn)擅自開工、未按規(guī)定履行招投標(biāo)手續(xù)、未按備案或核準(zhǔn)內(nèi)容實施、沒有達到竣工驗收要求擅自投入生產(chǎn)運營、拒不執(zhí)行相關(guān)檢查指令等問題的項目，列入“異常目錄”，并將項目單位納入“黑名單”管理，定期抄送有關(guān)部門處理。

（十一）建立約談和通報批評制度。對已獲得核準(zhǔn)或備案文件的能源建設(shè)項目，在文件規(guī)定期限內(nèi)未開工建設(shè)或未達到規(guī)定進度要求的，對投資主體進行約談或通報批評,責(zé)令其加快建設(shè)進度。對拖延辦理項目有關(guān)手續(xù)或存在阻工現(xiàn)象嚴(yán)重的地方政府有關(guān)部門，進行約談或通報批評，責(zé)令限期改正。

（十二）建立項目準(zhǔn)入限制制度。對獲得光伏年度建設(shè)指標(biāo)的各類項目，在規(guī)定期限內(nèi)未開工建設(shè)或沒有達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進度的，取消項目投資主體的開發(fā)資格，且三年內(nèi)不準(zhǔn)其在我省區(qū)域內(nèi)再申請該類項目。對擅自變更投資主體和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的項目，取消項目投資主體獲得國家可再生能源補貼資格，轉(zhuǎn)讓項目的投資主體三年內(nèi)不得參加競爭分配建設(shè)光伏發(fā)電項目；對擅自購買項目指標(biāo)的投資主體，取消其投資光伏項目資格，并給予通報批評。

五、加強監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提升監(jiān)管效能

（十三）完善能源監(jiān)管工作機制。加強部門之間溝通合作，針對突出問題，適時開展重點專項監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。定期發(fā)布能源市場監(jiān)管報告，總結(jié)經(jīng)驗，表揚先進，披露問題，督促整改。

（十四）加強監(jiān)管能力建設(shè)。加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極參加培訓(xùn)活動，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力。