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專欄 9

部分承裝（修、試）企業(yè)未進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)報(bào)告

■江西省送變電建設(shè)公司、吉林省送變電工程公司、河南省盛發(fā)電力工程有限公司等承裝（修、試）企業(yè)在福建省從事電力施工活動(dòng)，未按規(guī)定向施工所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)報(bào)告。

■河北省電力建設(shè)第二工程公司、廣西恒都輸變電工程有限公司、上海電力建設(shè)有限責(zé)任公司、廣西兆泰送變電工程集團(tuán)有限公司等承裝（修、試）企業(yè)在云南省從事電力施工活動(dòng)，未按規(guī)定向施工所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)報(bào)告。

7.個(gè)別施工企業(yè)持過期許可證從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)

專欄 10

個(gè)別施工企業(yè)持過期許可證從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)

■承德市興平電力承裝有限公司持有的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證截止有效期為2015年7月26日。該企業(yè)在簽訂兩項(xiàng)線路工程勞務(wù)分包協(xié)議時(shí)許可證有效，但未按規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理許可證有效期延續(xù)，且在許可證失效后仍在施工。

■重慶鼎興電力工程有限公司持有的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證截止有效期為2014年6月17日。該企業(yè)直至2014年8月28日才提交延期申請(qǐng)材料，并且在許可證已過有效期的情況下繼續(xù)承接電力建設(shè)工程。

三、市場(chǎng)開放度調(diào)查情況

為進(jìn)一步發(fā)揮許可證在規(guī)范市場(chǎng)許可準(zhǔn)入方面的功效，維護(hù)和促進(jìn)各類市場(chǎng)主體間的公平競(jìng)爭(zhēng)，本次專項(xiàng)監(jiān)管工作特別針對(duì)在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)環(huán)節(jié)公平開放情況進(jìn)行了調(diào)查分析。
從本次專項(xiàng)監(jiān)管工作所覆蓋的全國29個(gè)省（區(qū)、市）總體情況來看，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的24個(gè)?。▍^(qū)、市）在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)所屬或與其具有關(guān)聯(lián)性的承裝（修、試）企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“關(guān)聯(lián)企業(yè)”）整體中標(biāo)率約為92.4%（具體數(shù)據(jù)詳見附表7）；南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的5個(gè)省（區(qū)）在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)企業(yè)整體中標(biāo)率約為67.7%（具體數(shù)據(jù)詳見附表8）。內(nèi)蒙古電力公司負(fù)責(zé)經(jīng)營的內(nèi)蒙古（西部）地區(qū)，在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目關(guān)聯(lián)企業(yè)整體中標(biāo)率約為39%。

從各電壓等級(jí)在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目中標(biāo)情況來看，2015年110kV及以上在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目關(guān)聯(lián)企業(yè)整體中標(biāo)率超過了85%。其中，500（含330）kV及以上電壓等級(jí)在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目幾乎全部由關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬，其整體中標(biāo)率達(dá)到93%左右；220kV及以下電壓等級(jí)在建電網(wǎng)工程大部分由項(xiàng)目所在地的關(guān)聯(lián)企業(yè)中標(biāo)，整體中標(biāo)率接近80%。

綜上所述，目前110kV及以上在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目在施工發(fā)包環(huán)節(jié)雖已基本面向社會(huì)開放，在資質(zhì)等級(jí)、工程業(yè)績、經(jīng)營水平、施工人員等方面符合招標(biāo)條件要求的各類所有制形式承裝（修、試）企業(yè)均可參與投標(biāo)，但中標(biāo)單位仍以關(guān)聯(lián)企業(yè)為主。電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)外的承裝（修、試）企業(yè)整體中標(biāo)率相對(duì)較低，而其中絕大部分參與投標(biāo)的系統(tǒng)外民營承裝（修、試）企業(yè)很難在工程發(fā)包環(huán)節(jié)中標(biāo)，普遍以專業(yè)或勞務(wù)分包的形式參與一線施工活動(dòng)。