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專欄 11

在建電網(wǎng)工程項目由系統(tǒng)關(guān)聯(lián)企業(yè)中標(biāo)比率較高

■山東省2015年在建的110kV及以上在建電網(wǎng)工程共計205項，其中，除濰坊安丘雙豐110千伏輸變電工程等3個新建項目外，其余在建電網(wǎng)工程的中標(biāo)建設(shè)單位均為關(guān)聯(lián)企業(yè)，總體中標(biāo)率高達98.5%。

■廣東電網(wǎng)公司2015年在建的110kV及以上在建電網(wǎng)工程共計233項，其中約85%的項目由其關(guān)聯(lián)施工企業(yè)中標(biāo)；系統(tǒng)外承裝（修、試）企業(yè)中標(biāo)工程的數(shù)量僅占在建電網(wǎng)工程總量的15%左右。

四、監(jiān)管意見

（一）對上述各類違反許可管理制度的問題，國家能源局監(jiān)管機構(gòu)已根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)問題企業(yè)下達了責(zé)令整改通知書，要求其限期完成整改工作；對其中需要予以行政處罰的，將按規(guī)定程序予以處理；無證以及偽造許可證施工企業(yè)將被列入2016年承裝（修、試）企業(yè)黑名單，禁止其從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動。

（二）電網(wǎng)企業(yè)要進一步規(guī)范執(zhí)行承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度。一是在各項工程建設(shè)管理制度中嚴格落實許可管理制度要求，明確將許可證作為承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)的必要審核條件，并按要求做好新建工程項目的備案工作；二是著重加強對工程分包環(huán)節(jié)以及分包商隊伍的管理，不得允許無證或者超越許可證許可范圍的企業(yè)或個人承擔(dān)電網(wǎng)施工建設(shè)活動；三是加強對所屬施工企業(yè)的監(jiān)督管理，堅決杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為；四是采取有效措施推進電力工程建設(shè)市場的公平開放，進一步打破市場壁壘，保障符合條件的各類市場主體平等參與電網(wǎng)工程建設(shè)市場競爭。

（三）承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)要進一步嚴格遵守承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度。一是必須依法取得許可證并在許可資質(zhì)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動；二是在承攬電力工程活動中，嚴禁涂改、偽造許可證（含復(fù)印件），嚴禁出租、出借及掛靠、借用許可證違法從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動；三是在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺接受監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管，跨區(qū)從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的，應(yīng)按照規(guī)定向工程所在地的監(jiān)管機構(gòu)報告；設(shè)立從事承裝（修、試）業(yè)務(wù)分公司的，應(yīng)按要求及時向監(jiān)管機構(gòu)備案；四是進一步加強對工程施工現(xiàn)場活動的管理力度，不得以任何形式轉(zhuǎn)包或違法分包工程。