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為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）和《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752 號）精神，進一步深化廣西電力體制改革，著力解決電力體制運行過程中的突出矛盾和深層次問題，推動全區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高電力普遍服務水平，制定本方案。

一、當前廣西電力體制運行中存在的突出問題

廣西一次能源匱乏，缺煤少油乏氣，能源問題一直是制約廣西發(fā)展的瓶頸。近年來，廣西電力行業(yè)有了長足發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的能源支撐，但隨著市場化改革的不斷推進，電力體制運行過程中的一些弊端愈發(fā)凸顯，主要表現(xiàn)在：

一是電價傳導機制不順。廣西水電裝機容量占比高，電網(wǎng)企業(yè)綜合購電成本會隨水電出力情況發(fā)生變化。由于售電價格相對固定，購電成本不能有效向售電側(cè)傳導，售電價格不能客觀體現(xiàn)實際購電成本的變化。

二是市場化的價格形成機制不健全，電力直接交易機制沒有有效建立。工業(yè)企業(yè)特別是部分資源型優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)因電價相對較高而“用不起電”與火力發(fā)電企業(yè)因沒有發(fā)電容量而“發(fā)不出電”的矛盾日益突出。

三是電力統(tǒng)購統(tǒng)銷體制下，電網(wǎng)企業(yè)低買高賣的盈利模式受到多方詬病，輸配電價改革亟需推進。

四是多網(wǎng)并存的供電管理體制下，地方電網(wǎng)主要通過躉售獲得電量、賺取差價，不僅一定程度上推高全區(qū)電價水平，而且造成電力市場無序競爭、電網(wǎng)重復建設問題突出。

五是前期電力改革不徹底，地方電網(wǎng)主輔不分、廠網(wǎng)不分現(xiàn)象仍然存在，一定程度上造成電價傳導不順、電力市場混亂，等等。

解決這些突出問題，必須進一步深化電價形成機制、電力交易機制、供電體、電力建設和管理體制等方面的改革，實現(xiàn)電力與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。