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二、廣西電力體制改革的總體目標、基本原則

總體目標：以中發(fā)9 號文件精神為指導，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，以市場化改革為導向，合理核定輸配電價，構建新的電網(wǎng)企業(yè)盈利模式。加強銷售電價與購電成本聯(lián)動，理順各類政府定價，減少中間環(huán)節(jié)，建立公平公正、傳導有序、能夠反映電力實際成本的電價形成機制。加快建立相對獨立的電力交易平臺，完善電力交易機制，構建發(fā)電企業(yè)、配售電企業(yè)、電力用戶之間有序競爭的市場交易機制。推進售電側改革，放開售電市場，豐富售電側市場主體。推進發(fā)用電計劃改革，嚴格電力調(diào)度，落實政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開等改革要求，加強電源和電網(wǎng)規(guī)劃建設，建立健全有序高效的電力管理體制。

由于歷史原因，與全國其他省份相比，廣西電力體制改革的緊迫性和復雜性更為突出。積極穩(wěn)妥推進廣西電力體制改革，必須符合國家電力體制改革方向和政策要求，從廣西實際出發(fā)，遵循以下原則：

——堅持安全可靠，提高運行效率。遵循電力技術經(jīng)濟規(guī)律，堅持安全第一，效率優(yōu)先，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，不斷提高電力系統(tǒng)運行效率。

——順應社會預期，釋放改革紅利。推進改革要有利于推動電力市場化交易，建立健全市場化電價形成機制。有利于促進穩(wěn)增長、調(diào)結構、轉方式，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。有利于保障基本公共服務，確保居民、農(nóng)業(yè)用電等用電安全和價格相對平穩(wěn)。

——堅持市場化改革，加強政府調(diào)控監(jiān)管。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進有效競爭。加強政府宏觀調(diào)控，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃、調(diào)節(jié)和監(jiān)管作用。

——堅持先易后難，積極穩(wěn)妥推進。由于長期積累的體制機制矛盾，廣西電力體制改革異常復雜，需要抓住關鍵環(huán)節(jié)，在做好頂層設計的基礎上，找準突破口，先易后難，穩(wěn)步推進，把當前能改的事項，抓緊啟動；對于一些難點問題，賦予地方、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)先行試點，逐步推開。

——堅持問題導向，突出改革重點。依據(jù)中發(fā)9 號文件精神，重點解決廣西電價形成機制不順、電力交易市場化程度不高、電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷、電網(wǎng)重復建設與不足并存等突出問題，其它改革與全國同步推進。

——堅持全區(qū)一盤棋，兼顧各方利益。必須在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌電價平衡，不能因為局部利益，隨意改變電價盤子。尊重當前電力體制形成的特定歷史，既要符合國家的總體改革方向，革除體制機制障礙，又要兼顧發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的利益，確保各方穩(wěn)定健康發(fā)展。

——堅持保障民生和促進節(jié)能減排。政府保留必要的公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計劃，妥善處理交叉補貼問題，完善階梯價格機制，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對平穩(wěn)，切實保障民生。積極開展電力需求側管理和能效管理，完善有序用電和節(jié)約用電制度，促進經(jīng)濟結構調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級。