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9月13日，廣東省清遠市人民政府發(fā)布《清遠市推進分布式光伏高質量發(fā)展行動方案（征求意見稿）》，征求意見稿提出，分布式光伏項目支持合理配置儲能設施。2025年及以后首次并網(wǎng)（指通過電網(wǎng)公司批復的正式接入系統(tǒng)方案并網(wǎng)）的裝機容量大于3萬千瓦的光伏發(fā)電項目，按照不低于發(fā)電裝機容量的10%、時長2小時配置新型儲能，鼓勵利用自然人及村集體權屬等物業(yè)建設的光伏發(fā)電項目按需配置新型儲能。

全文如下：
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推進分布式光伏高質量發(fā)展行動方案的通知》要求，我市制定了《清遠市推進分布式光伏高質量發(fā)展行動方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，時間為2024年9月13日至2024年10月13日，為期30天。

現(xiàn)將《清遠市推進分布式光伏高質量發(fā)展行動方案（征求意見稿）》對公眾公示，并征詢公眾的意見和建議，歡迎廣大市民參與討論并提出意見和建議。

郵寄地址：清遠市北江二路10號清遠市發(fā)展和改革局

能源與資源環(huán)境科

聯(lián)系電話：0763-3867365

附件：（核掛網(wǎng)20240913）附件2.清遠市推進分布式光伏高質量發(fā)展行動方案（2024-2030年）（征求意見稿）.docx
為進一步推動我市分布式光伏高質量發(fā)展，加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《廣東省推進分布式光伏高質量發(fā)展行動方案》（粵辦函〔2024〕92號）、《廣東省發(fā)展改革委關于調整新能源發(fā)電項目配置儲能有關事項的通知》（粵發(fā)改能源函〔2024〕1075號）等文件要求，結合我市實際，特制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，堅持市場主導和政府引導，按照盡用空間、就近并網(wǎng)、促進消納、合理存儲的發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)建設，為全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”提供重要能源保障。

二、主要目標

全面統(tǒng)籌推進分布式光伏發(fā)電建設，到2025年底，力爭分布式光伏裝機規(guī)模達到**萬千瓦；到2030年底，分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模**萬千瓦以上。

三、重點任務

（一）推進公共機構和工商企業(yè)屋頂分布式光伏電站建設。鼓勵利用黨政機關、事業(yè)單位、人民團體等公共建筑屋頂資源統(tǒng)籌建設分布式光伏電站。園區(qū)要加大統(tǒng)籌力度，鼓勵企業(yè)利用具備條件的建筑屋頂或建筑表面，通過自建或合同能源管理方式建設工商業(yè)分布式光伏電站。

（二）支持戶用自然人光伏電站建設。居民建設分布式光伏發(fā)電項目所依托的自建房應具有合法性，屋頂承載能力能達到加裝光伏發(fā)電設施的要求。鼓勵居民在自有住宅及區(qū)域內的建設用地紅線范圍上建設光伏電站。電網(wǎng)企業(yè)做好項目接入和消納保障，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調試及驗收等服務。

（三）推進戶用非自然人光伏電站建設。在滿足戶用自然人光伏電站接入和消納前提下，有序推進在居民自有宅基地范圍內，通過租賃屋頂?shù)裙步ǚ绞剑善髽I(yè)開發(fā)建設戶用非自然人光伏電站。非自然人建設光伏電站，所依托的自建房應具有合法性，屋頂承載能力能達到加裝光伏發(fā)電設施的要求。

四、具體措施

（一）摸清資源底數(shù)

各地、各園區(qū)對轄內分布式光伏開發(fā)資源進行全面排查，具體對公共機構、公共設施、重點交通運輸基礎設施、城市建筑、農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領域等進行動態(tài)性、全面調查，按照資源現(xiàn)狀、類型、規(guī)模分類，匯總形成分布式光伏資源清單，為推進光伏規(guī)?；_發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支持?！彩邪l(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、機關事務局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會（以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會落實，不再一一列出）〕

（二）推進五大領域“光伏+”工程

1.“光伏+”園區(qū)。以工業(yè)園區(qū)為重點，加快推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設，對既有各類園區(qū)全面實施綠色化改造，力爭光伏覆蓋率到2030年不低于50%；新規(guī)劃建設的各類園區(qū)要同步規(guī)劃、配套建設分布式光伏，力爭新建廠房屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%、2030年實現(xiàn)全覆蓋。積極推動園區(qū)外具有開發(fā)條件的各類工商企業(yè)利用屋頂及周邊已批建設用地配套建設光伏發(fā)電系統(tǒng)。（市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局按職責分工負責）

2.“光伏+”公共機構、公共設施。推進公共機構、公共設施宜裝盡裝，新建建筑應按規(guī)定安裝太陽能系統(tǒng)，鼓勵機關、醫(yī)院、學校、體育場、圖書館等新建建筑，以及新建的污水處理廠、停車場等，同時設計建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，力爭新建公共機構屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%。積極推動既有公共機構、設施屋頂資源及其已批國有建設用地范圍內地面加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，做到“宜裝盡裝”。（市教育局、財政局、發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、城市管理綜合執(zhí)法局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、機關事務管理局、國資委等按職責分工負責）

3.“光伏+”交通。推進交通領域綠色改造，支持高速公路服務區(qū)、高鐵站、港區(qū)、碼頭等交通運輸場站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，因地制宜構建綜合交通樞紐“分布式光伏+儲能+微電網(wǎng)”的交通能源系統(tǒng)，新建港口碼頭、物流樞紐實現(xiàn)光伏“能裝盡裝”。（市發(fā)展改革局、交通運輸局、國資委等按職責分工負責）

4.“光伏+”城市建筑。推進城市建筑光伏發(fā)展，在推進舊城改造中結合實際建設屋頂光伏，鼓勵利用大型住宅區(qū)屋頂資源開發(fā)分布式光伏。探索建筑光伏一體化建設，開展建筑光伏一體化試點示范。（市工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理綜合執(zhí)法局、商務局、發(fā)展改革局等按職責分工負責）

5.“光伏+”農(nóng)村。按照“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”工作部署，結合鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色農(nóng)房建設和農(nóng)房風貌管控提升等工作，同步推進農(nóng)村分布式光伏建設，助力鄉(xiāng)村振興。實施綠色圩鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村分布式光伏建設行動計劃。在符合國家用地政策要求前提下，探索利用農(nóng)村道路及其他公共基礎設施等建設光伏廊道。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通運輸局等按職責分工負責）

（三）拓展開發(fā)模式

1.鼓勵因地制宜選擇投資開發(fā)模式。對于既有的各類園區(qū)、工商企業(yè)廠房，按自愿原則整合屋頂資源，依法依規(guī)選擇投資主體。對利用公共機構屋頂和公共設施建設光伏的，鼓勵以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌資源，采取合法合規(guī)的投資方式，統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設和運維。支持具備條件的鎮(zhèn)村采取“公司+鎮(zhèn)村+農(nóng)戶”等模式，統(tǒng)一規(guī)劃設計、打包備案，開展整鎮(zhèn)村分布式光伏開發(fā)建設；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在尊重農(nóng)民意愿前提下，以村集體物業(yè)設施、廠房屋頂?shù)热牍蓞⑴c項目開發(fā)，增加集體收入。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化廣電旅游體育局、機關事務局按職責分工負責）

2.拓展綜合利用場景。在工業(yè)用電負荷大、分布式光伏開發(fā)條件好的園區(qū)，探索建設源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)；在高速公路服務區(qū)、城市商業(yè)體、綜合體、居民區(qū)及其他具備條件的場所，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎設施等推廣光儲充一體化項目建設。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、商務局，清遠供電局等按職責分工負責）

3.支持適用型技術產(chǎn)品推廣應用。鼓勵開發(fā)企業(yè)聯(lián)合設備制造廠商、勘察設計單位、系統(tǒng)集成商等研究開發(fā)適合我市園區(qū)、公共機構、公共設施、交通運輸基礎設施、城市建筑、農(nóng)村等各類型應用場景的分布式光伏建設通用技術產(chǎn)品以及定制化個性化技術產(chǎn)品。推動適用于源網(wǎng)荷儲、光儲充一體化等綜合應用場景的新型儲能產(chǎn)品研發(fā)制造和先進產(chǎn)品示范應用。積極爭取先進光伏產(chǎn)品和技術入省應用場景清單，加大光伏技術產(chǎn)品供需對接。(市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)

4.支持合理配置儲能設施。2025年及以后首次并網(wǎng)（指通過電網(wǎng)公司批復的正式接入系統(tǒng)方案并網(wǎng)）的裝機容量大于3萬千瓦的光伏發(fā)電項目，按照不低于發(fā)電裝機容量的10%、時長2小時配置新型儲能，鼓勵利用自然人及村集體權屬等物業(yè)建設的光伏發(fā)電項目按需配置新型儲能。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局，清遠供電局等按職責分工負責）

（四）規(guī)范項目管理

1.簡化手續(xù)辦理。嚴格落實分布式光伏項目備案管理制度，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標準、資源開發(fā)和能耗與環(huán)境管理等要求的，依法依規(guī)履行項目備案手續(xù)；落實國家關于個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內建設的分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案的工作要求。簡化項目接網(wǎng)流程，推行線上報裝，實現(xiàn)業(yè)務辦理“一次都不跑”。對在建筑物屋頂或已批國有建設用地范圍內建設的分布式光伏項目，市、縣自然資源主管部門可結合地方實際，探索豁免辦理建設工程規(guī)劃許可。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、清遠供電局按職責分工負責）

2.強化質量監(jiān)管。分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關管理規(guī)定、設備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等。承擔項目設計、咨詢、安裝和監(jiān)理等相關單位要符合資質要求。依法使用經(jīng)認證的光伏組件、逆變器等設備產(chǎn)品。落實項目依托建筑物及設施合法性等相關要求。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，清遠供電局按職責分工負責）

3.落實全國統(tǒng)一大市場部署。不得強制要求項目配套產(chǎn)業(yè)，不得通過要求企業(yè)引入外資或繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發(fā)建設履約保證金等方式強制要求投資落地，不得強制企業(yè)采購地方制造產(chǎn)品。（市發(fā)展改革局、商務局按職責分工負責）

（五）優(yōu)化并網(wǎng)服務

1.提升電網(wǎng)消納能力。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵各類園區(qū)和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區(qū)開發(fā)建設分布式光伏項目，對存在消納困難的區(qū)域，分布式光伏項目可通過配建新型儲能設施、實施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問題。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域負荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級改造，切實提高分布式光伏接入承載能力。(市發(fā)展改革局，清遠供電局按職責分工負責）

2.優(yōu)化并網(wǎng)接入服務。電網(wǎng)企業(yè)要及時受理分布式電源項目接網(wǎng)，不得違規(guī)設定并網(wǎng)容量上限、并網(wǎng)條件和技術要求，不得拒絕項目多點接入。要優(yōu)化并網(wǎng)流程，推行線上報裝，實現(xiàn)業(yè)務辦理“一次都不跑”。要提升服務效率，在收到自然人并網(wǎng)驗收申請后5個工作日內、非自然人并網(wǎng)驗收申請后15個工作日內，經(jīng)驗收合格的完成并網(wǎng)。（清遠供電局負責）

（六）壓實各方責任

1.建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制。發(fā)展改革會同自然資源、市場監(jiān)管、城管等部門和電網(wǎng)企業(yè)建立光伏安全運行聯(lián)合監(jiān)管機制，定期對分布式光伏開發(fā)建設、并網(wǎng)運行、安全生產(chǎn)等情況進行檢查。發(fā)展改革部門負責對分布式光伏發(fā)電項目進行統(tǒng)籌協(xié)調、綜合監(jiān)管，做好分布式光伏項目備案。市場監(jiān)管部門負責依法對屋頂分布式光伏發(fā)電項目安裝企業(yè)虛假宣傳、無照經(jīng)營等違法行為進行監(jiān)管和查處，依法加強對光伏產(chǎn)品質量的監(jiān)管。城管部門負責對中心城區(qū)范圍內屋頂分布式光伏發(fā)電項目違規(guī)搭建行為依法進行整治。電網(wǎng)企業(yè)負責為屋頂分布式光伏發(fā)電項目在可接入容量范圍內做好并網(wǎng)接入及驗收。其他部門在各自職責范圍內做好分布式光伏開發(fā)相關工作?！彩邪l(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局，清遠供電局按職責分工負責〕

2.壓緊壓實企業(yè)主體責任。項目業(yè)主承擔項目建設、運行安全管理主體責任，定期檢查及維護、保障項目安全運行。光伏項目的勘察、設計、施工、安裝、調試、監(jiān)理、驗收、運維管理、設備制造供應等單位，依法依規(guī)承擔相應的安全生產(chǎn)責任。分布式光伏電站項目業(yè)主、設計、施工、運維等單位不按國家有關規(guī)定開展設計、施工、運維的，或通過虛假資料騙取資格認定的、以光伏電站名義開展非法集資的，由有關部門依法依規(guī)嚴肅查處。（市發(fā)展改革局，各分布式光伏項目業(yè)主按職責分工負責)

3.依法依規(guī)推動項目建設。項目業(yè)主不得超建筑屋頂承載能力建設光伏電站，不得違規(guī)拆分建設項目，不得委托不具備相關資質的施工隊伍擅自實施分布式電站工程。中心城區(qū)分布式光伏項目不得影響市容市貌。戶用自然人及戶用非自然人光伏電站業(yè)主應當在社區(qū)或村委信息公開欄等地及時、主動公示備案文件，做到一戶一公示，嚴禁假借自然人名義開發(fā)工商業(yè)光伏電站。（市發(fā)展改革局、城市管理綜合執(zhí)法局，清遠供電局按職責分工負責）

五、組織保障

（一）強化組織領導。全市分布式光伏推進工作由市發(fā)展改革局牽頭，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，各相關單位要按照本方案前述職責分工，聚焦目標任務，細化工作舉措，形成工作合力，全力抓好各項工作任務落實，確保既定目標順利達成。市發(fā)展改革局將及時收集匯總全市分布式光伏推進過程中存在的困難及問題，視情況組織各相關單位召開推進會，掌握推進情況，研究解決措施，重大事項及時報告市政府。

（二）明確目標任務。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府要結合電網(wǎng)消納接入條件明確發(fā)展目標、實施節(jié)奏、建設模式和政策措施等事項，于每年11月前編制和報送下一年度建設計劃。加強用地管理，嚴控利用建設用地紅線范圍外地面（含坑塘水面）建設分布式光伏，嚴格遵守用地、用林相關政策要求，合理建設分布式光伏電站。嚴禁在行洪河道內批復光伏發(fā)電項目，對光伏發(fā)電建設項目，要符合相關規(guī)劃，進行充分論證，嚴格控制，嚴重影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、生態(tài)安全的，不得許可。

（三）加強政策支撐。電價方面，分布式光伏項目上網(wǎng)電價按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行；支持分布式光伏項目參與綠電綠證交易獲取相應收益。稅收方面，落實符合規(guī)定的光伏發(fā)電企業(yè)項目所得稅“三免三減半”政策，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金等針對電量征收的政府性基金，分布式光伏項目不收取系統(tǒng)備用容量費和其他相關并網(wǎng)服務費。金融方面，引導金融機構用好貨幣政策工具，加大對分布式光伏開發(fā)的信貸支持。能耗方面，分布式光伏發(fā)電電量消費不納入能源消耗總量和強度控制。 

原標題：廣東清遠：2025年及以后首次并網(wǎng)＞30MW分布式光伏項目配儲不低于10%*2h