編者按：2016年12月28日下午，深圳市一家售電公司的策劃部總監(jiān)姚小峰在對一份不久前簽署的售電合同進(jìn)行最后的修訂。對于廣東電力市場而言，剛剛落下帷幕的2017年廣東電力市場長協(xié)合同簽訂過程，心情更是久久不能平靜。按照2017年廣東將實(shí)施的電力交易規(guī)則，電力用戶一年內(nèi)只能選擇一家售電公司購電，也就意味著長協(xié)合同能否簽訂，直接關(guān)系到一家售電公司的命運(yùn)。
“這場競爭真的特別激烈。”姚小峰感慨稱，當(dāng)前售電公司業(yè)務(wù)同質(zhì)化，一些大用戶甚至有多達(dá)10~20多家售電公司可以選擇。當(dāng)更低的報(bào)價(jià)出來，一家售電公司可能面臨的結(jié)果就是直接被“秒殺”。
2016年9月，“而立之年”的姚小峰離開了此前工作多年的金融行業(yè)，投身到售電公司這個(gè)嶄新的領(lǐng)域。他直言，促成自己轉(zhuǎn)型的原因很多，但他最為看重的，就是售電這個(gè)新行業(yè)的發(fā)展前景。
也正是在這一年，中國的售電公司如“雨后春筍”般成立起來。僅僅是在廣東省，獲得廣東經(jīng)信委公示的售電公司已經(jīng)從最初的13家增長到256家。隨著市場主體的擴(kuò)圍，售電公司賺的“差價(jià)”也越來越少，挑戰(zhàn)比預(yù)想中來得更嚴(yán)峻。
正像中國電力市場的“風(fēng)云突變”一樣，煤炭、石油、天然氣、新能源等能源行業(yè)在2016年都迎來諸多變化。
在近期召開的全國能源工作會議上，全國發(fā)改委主任徐紹史為2017年的能源工作定調(diào)：將重點(diǎn)做好去產(chǎn)能、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略、加快能源領(lǐng)域改革力度等。
可以預(yù)見，2017年中國能源領(lǐng)域改革將繼續(xù)推進(jìn)，各細(xì)分行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
風(fēng)生水起
在踏入售電公司之前，姚小峰曾在一家商業(yè)銀行從事風(fēng)險(xiǎn)控制崗位。30歲之后，他開始考慮自己的職業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
“當(dāng)時(shí)剛好有個(gè)朋友邀請，希望能共同搭建一個(gè)售電團(tuán)隊(duì)，就過來了。” 姚小峰表示，以前在銀行，個(gè)人的工作就被視作一個(gè)“螺絲釘”。電力行業(yè)雖然是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，但售電卻是新事物。在小公司，自己也將有更大的發(fā)展空間。
姚小峰所在的公司是廣東第二批售電公司。在他進(jìn)入售電行業(yè)不久之后，廣東售電市場即發(fā)生了重大變化：2016年10月廣東經(jīng)信委發(fā)布通知要進(jìn)行電力規(guī)則的調(diào)整，暫停了當(dāng)月全省的月度競爭直接交易。
在廣東的2016年3~5月的電力競價(jià)交易中，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的測算，三次交易電廠向需求方合計(jì)讓利5.3億元，其中預(yù)計(jì)有近4.5 億元被售電公司獲得。平均計(jì)算，售電公司買賣一度電就能賺取超過0.13元的差價(jià)收益。
“度電1毛多的收益的確非?？捎^。”姚小峰認(rèn)為，正因如此，一些資本也加快成立售電公司，抱著賺“塊錢”的目的進(jìn)入這一行。
但是，“賺差價(jià)”的暴利模式并沒有持續(xù)。在2016年3~9月間的競價(jià)交易中，平均結(jié)算價(jià)已經(jīng)由4月最多的0.148元/千瓦時(shí)下降到9月的0.037元/千瓦時(shí)。這意味著，售電公司的利潤已經(jīng)越來越被攤薄。
2016年10月底，廣東經(jīng)信委公布了新的電力交易規(guī)則，將于2017年正式實(shí)施。其中不僅對競價(jià)交易成交機(jī)制進(jìn)行了改變，而且還將對、電力大用戶、售電公司，采取月結(jié)月清的方式結(jié)算偏差電量，偏差電量要進(jìn)行懲罰。
交易機(jī)制生變的同時(shí)，廣東電力交易規(guī)模將往前大邁一步：直接交易電量由2016年的420億度擴(kuò)大到約1000億度的規(guī)模。
另外，新規(guī)則中規(guī)定，電力用戶在同一時(shí)刻只能選擇一家售電公司購電(長協(xié)+競價(jià))，合約期內(nèi)維持購售電關(guān)系不變。正因如此，能否拿下2017年的長協(xié)客戶，對于售電公司至關(guān)重要。
對于剛剛落定的年度長協(xié)合同，姚小峰將其總結(jié)為 “亂”“快”、“狠”。由于售電公司的長期盈利模式并沒有落實(shí)，不論是政府、電廠、和售電公司都是被“推著走”。
2016年讓姚小峰印象頗深的一個(gè)畫面是，12月中旬他在深圳經(jīng)信委電力與資源綜合處辦事時(shí)，那間不大的辦公室擠滿了售電公司來交材料的人。一位工作人員稱，他們這里從來沒有這么熱鬧過。在場的一位同行則笑稱：當(dāng)年經(jīng)常停電的時(shí)候，來這辦事的人也很多，但這也已經(jīng)是十多年前的事情了。
最新消息顯示，此次廣東長協(xié)簽署電量為810億度電。這意味著，留給2017年月度競價(jià)的電量，只有190億度左右。
“售電公司越來越多，很多同行對2017年的售電市場并不是特別樂觀。”姚小峰稱，現(xiàn)在進(jìn)入廣東電力交易系統(tǒng)的客戶不到2000家，很多大客戶實(shí)際上早已被開發(fā)完畢。對于一些長協(xié)合同簽署不順利的售電公司，明年的路到底該怎么走，月度競價(jià)是否能活下來，都是一個(gè)未知數(shù)。
姚小峰認(rèn)為，現(xiàn)在所有的售電公司都想從這個(gè)市場分一杯羹 ，但怎么分、怎么盈利、怎么拿到客戶資源，都考驗(yàn)著一家售電公司的競爭力。
但是，現(xiàn)在姚小峰仍然對售電市場的前景充滿信心：按照國家的規(guī)劃，2018年全國工業(yè)用電量將全部放開，2020年商業(yè)用電將全部放開，僅深圳市可能就有超過10萬家工商業(yè)用戶。未來售電公司將面對無數(shù)的中小用戶，這和現(xiàn)在主要面向大客戶交易模式截然不同。對于任何一家售電公司而言，這才是一個(gè)更為廣闊的市場。
行業(yè)聚變
相對于姚小峰這位行業(yè)新人，陜西榆林市一家火電廠負(fù)責(zé)人王經(jīng)理已經(jīng)在發(fā)電行業(yè)呆了近十年。
在他看來，電力體制改革給下游的售電領(lǐng)域帶去的是機(jī)遇，但上游的發(fā)電行業(yè)感觸最深的卻是被“割肉”。
“2016年企業(yè)的經(jīng)營是量價(jià)齊跌，全年火電利用小時(shí)數(shù)預(yù)計(jì)只有3000小時(shí)。”王經(jīng)理告訴記者，由于電力需求低迷，電廠近兩年發(fā)電量下降幅度較大。為了提高利用小時(shí)數(shù)，公司參與了陜西榆林的大用戶直接交易，給當(dāng)?shù)匾患乙苯鹌髽I(yè)在下半年直供約500萬度電，代價(jià)是每度電價(jià)要下調(diào)4.75分錢，也就是“以價(jià)換量”。
但是誰也沒有想到，2016年下半年國內(nèi)煤炭價(jià)格快速上漲，即使處在煤炭坑口地的榆林也不例外。據(jù)王經(jīng)理測算，煤價(jià)上漲，讓公司的發(fā)電成本上漲超過7分錢，原本微利的經(jīng)營轉(zhuǎn)為虧損。參加電力交易，反而還使公司的虧損進(jìn)一步擴(kuò)大。
“的確非常糾結(jié)，電價(jià)直接交易或者不參加都是問題。”王經(jīng)理表示，在大用戶直接交易過程中，政府最為關(guān)注的就是降電價(jià)、能為用戶節(jié)省多少成本，發(fā)電側(cè)面臨的經(jīng)營壓力問題卻沒有被重視。
根據(jù)中電聯(lián)的最新數(shù)據(jù)，在2016年1~11月，全國火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)3756小時(shí)，降至2005年以來的最低水平。
煤炭價(jià)格上升導(dǎo)致成本增加，效益由盈轉(zhuǎn)虧，成為2016年煤電行業(yè)面臨的共同難題。
對于這一現(xiàn)狀， 廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)更是提出預(yù)警：煤炭價(jià)格的波動(dòng)，或?qū)⒊蔀楸据嗠娏w制改革的“絆腳石”。
在向林伯強(qiáng)記者總結(jié)2016年能源行業(yè)標(biāo)志事件時(shí)，他將煤炭價(jià)格“漲得太多、長得太快”放在了首位。
林伯強(qiáng)表示，中國的能源結(jié)構(gòu)特征仍是以煤炭為主體，占一次能源消費(fèi)的70%以上，在中國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。而2016年煤炭價(jià)格上漲超過60%，這不僅加大電廠等下游用戶的成本，更會對當(dāng)前國內(nèi)各地實(shí)施的電力體制改革產(chǎn)生消極作用。
在國家發(fā)改委批復(fù)的多地進(jìn)行的電改綜合試點(diǎn)方案中，都明確提出要堅(jiān)持市場定價(jià)的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià)。
但是，在本輪電改中，多地開始展開輸配電價(jià)改革以及電力綜合試點(diǎn)改革后，地方政府在宣傳改革成果時(shí)，多將電價(jià)下降空間作為一項(xiàng)主要內(nèi)容。據(jù)《人民日報(bào)》2016年8月的消息，2015年以來，企業(yè)用電年成本下降幅度已超過1500億元。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，在2016年下半年煤炭價(jià)格大漲之后，電價(jià)下調(diào)的空間已經(jīng)很小，甚至存在漲價(jià)的可能。在這樣的情況下，地方政府推動(dòng)電力改革的動(dòng)力來自何方，仍需要觀察。
除了電改帶來挑戰(zhàn)、煤炭價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加外，擺在煤電行業(yè)面前的問題，還有投資增速將放緩。2016年，國家發(fā)改委出臺煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、叫停多個(gè)不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目，嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，力圖為曾經(jīng)的投資降溫。
2016年能源變革不只存在于煤炭和電力行業(yè)，石油和天然氣行業(yè)也是改革的重要領(lǐng)域。
在石油行業(yè)，2016年5月醞釀了十年的《國家石油儲備條例(征求意見稿)》公布，明確鼓勵(lì)社會資本參與石油儲備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。此外，“三桶油”啟動(dòng)混改，社會資本參與石油行業(yè)的上中下游有了突破口。
而天然氣行業(yè)的改革動(dòng)作更為頻繁，2016年8月以來，天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制明確、加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管、“三桶油”也公布了包括原油、成品油、天然氣、LNG在內(nèi)的管網(wǎng)設(shè)施信息，開放范圍、開放原則、業(yè)務(wù)辦理流程、用戶申請條件等。
推進(jìn)改革
2016年12月24日， 北京慧能陽光電力科技有限公司CEO任凱在他的微博上，寫下了這樣的話：“一個(gè)項(xiàng)目勘察后能否做成，因素很多，往往業(yè)主沒有回復(fù)你，背后肯定有這樣那樣的原因，他不是想耍你，而是不方便告訴你。”
他和河北張家口一位客戶簽署了一個(gè)40.56kW的屋頂能光伏合同。而早在2013年他的公司剛成立時(shí)，這位客戶就曾找過他，但是由于當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)項(xiàng)目沒有落地，最后不了了之?，F(xiàn)在，他簽署的這個(gè)合同，應(yīng)該是國內(nèi)屋頂光伏居民項(xiàng)目里的一個(gè)較大項(xiàng)目。
2016年，中國光伏行業(yè)的支持政策不斷加碼，特別是分布式光伏發(fā)展迅速，任凱的企業(yè)也開始越做越大。但任凱在項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，首要的問題就是并網(wǎng)手續(xù)太難跑。
根據(jù)相關(guān)文件要求，一個(gè)分布式光伏全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個(gè)工作日。但是，他過手的項(xiàng)目多超過50天以上，超過3個(gè)月還沒有并網(wǎng)的項(xiàng)目也很多。由于項(xiàng)目不并網(wǎng)驗(yàn)收，公司就不能拿到工程尾，存在資金緊張問題。
同時(shí)，并網(wǎng)手續(xù)也太過于復(fù)雜，從遞交光伏并網(wǎng)申請開始，到最后項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收，他要往當(dāng)?shù)毓╇娋峙苁畮状?。另外，各個(gè)地方的供電局并網(wǎng)流程好標(biāo)準(zhǔn)不完全一致，光伏并網(wǎng)程序標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，較為混亂。
任凱希望，未來分布式光伏并網(wǎng)能夠簡化手續(xù)，縮短流程，統(tǒng)一并網(wǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，降低門檻，提高效率。
售電公司、煤電企業(yè)、分布式光伏這些能源改革前沿的從業(yè)者面臨的困惑與期待，最終影響的都將是一個(gè)中國制造的核心要素：能源價(jià)格。
近期，福耀玻璃集團(tuán)董事長曹德旺一段關(guān)于中美制造業(yè)城北對于的言論，刷爆網(wǎng)絡(luò)。曹德旺稱，經(jīng)過他多年的觀察發(fā)現(xiàn)，美國的電價(jià)只有中國的一半，天然氣價(jià)格只有中國的1/5。
卓創(chuàng)資訊天然氣行業(yè)分析師劉廣彬告訴記者，中國天然氣價(jià)格的確比美國貴出很多，這里面有資源稟賦、定價(jià)話語權(quán)、定價(jià)市場化的不同原因，也有著天然氣產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營機(jī)制的本質(zhì)不同，美國資本參與天然氣從上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)鏈參與度高，而在中國行業(yè)仍相對較為壟斷。
2016年12月，國務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司巡視員范必在一場公開論壇上也提到，當(dāng)前中國能源領(lǐng)域中價(jià)格矛盾非常突出，在近幾年全球能一次能源價(jià)格都斷崖式下跌的情況下，中國企業(yè)并沒有享受到能源價(jià)格下降帶來的紅利。
“預(yù)計(jì)2017年油氣行業(yè)的改革力度將會加大。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，能源改革的一項(xiàng)主要任務(wù)就是價(jià)格改革，但價(jià)格改革并不是唯一目的，體制走向市場化將是大方向。隨著油氣改革總方案的漸行漸近，油氣行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的改革值得期待。
近期在北京召開的全國能源工作會議上，中國國家發(fā)改委主任徐紹史對2017年能源工作做出部署，其中提到了五項(xiàng)主要工作：要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能;推進(jìn)非化石能源規(guī)?；l(fā)展、化石能源清潔高效利用;電力、石油、天然氣行業(yè)改革實(shí)現(xiàn)新的突破;增加清潔民生能源供應(yīng)，全面開展能源扶貧;進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識。
可以預(yù)見的是，2017年，中國能源領(lǐng)域改革將走入“深水區(qū)”。(王力凝)
原標(biāo)題：能源行業(yè)在2016年都迎來諸多變化
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