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編者按：若干年后，當(dāng)世界回望2017，也許會恍然發(fā)現(xiàn)，全球氣候問題的主導(dǎo)權(quán)呈現(xiàn)出一條清晰的轉(zhuǎn)移軌跡：向東，向東，再向東。3月28日，可能就是這條軌跡上的關(guān)鍵一點(diǎn)。當(dāng)天，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一份名為“能源獨(dú)立”的行政命令。這項(xiàng)命令的最重要內(nèi)容，是要求“暫緩、修改或廢除”奧巴馬政府2015年推出的“清潔電力計(jì)劃”相關(guān)政令。 出爾反爾

美國兩黨政治的常態(tài)

我們將時(shí)間撥回兩年前。彼時(shí)，人類活動(dòng)導(dǎo)致氣候變化的惡果正在逐漸凸顯。兩極冰川融化、干旱地區(qū)荒漠化、極端天氣頻發(fā)……氣候問題，成為國際社會的中心議題。在共同挑戰(zhàn)面前，世界各國紛紛放下“小算盤”，走向談判桌。

2015年12月12日，經(jīng)過十幾天的日夜鏖戰(zhàn)，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》175個(gè)締約方，一致同意通過《巴黎協(xié)議》。這份來之不易的國際公約，通過設(shè)立減排目標(biāo)等措施，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)作出安排，凝聚了各個(gè)國家對人類生存與命運(yùn)的高度共識。
在巴黎大會開幕式上，中國國家主席習(xí)近平向世界表態(tài)，2030年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，將比2005年下降60%-65%。毫無疑問，中國擲地有聲的承諾，為備受利益糾葛困擾的《巴黎協(xié)定》順利締結(jié)，注入了一針強(qiáng)心劑。

而在同年8月3日，身為世界碳排放主要國家之一的美國，也以一份“清潔電力計(jì)劃”申明了參與國際合作的立場。時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬推動(dòng)的這份法案提出，美國發(fā)電廠到2030年，應(yīng)在2005年基礎(chǔ)上減排32%。

不久后，中美兩國各自完成了國內(nèi)批準(zhǔn)程序，向聯(lián)合國提交批準(zhǔn)文件，正式加入《巴黎協(xié)議》。然而時(shí)隔半年時(shí)間，美國政黨輪替，特朗普政府就把之前的“清潔電力計(jì)劃”扔進(jìn)了故紙堆，媒體紛紛驚呼：這是特朗普撕毀《巴黎協(xié)議》的前奏!
美國的兩黨制度中，執(zhí)政黨的“輪流坐莊”時(shí)常帶來政策的不穩(wěn)定性。就拿如今的美國共和黨政府而言，特朗普一上臺矛頭就對準(zhǔn)了奧巴馬時(shí)期的醫(yī)改法案、TPP等，鮮明反應(yīng)了兩黨制的這個(gè)特點(diǎn)。“清潔電力計(jì)劃”這份當(dāng)時(shí)被西方媒體評價(jià)為邁出“歷史性的一步”的法案，正在被美國政府埋葬。