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 編者按：據(jù)國土部網站消息，國土部、國務院扶貧辦、國家能源局近日印發(fā)《支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產業(yè)用地的意見》。意見強調，光伏發(fā)電規(guī)劃應符合土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃，可以利用未利用地的，不得占用農用地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止以任何方式占用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。 資料圖：隨著江西都昌縣大港鎮(zhèn)丹山村光伏扶貧電站成功并網發(fā)電，該縣150個光伏扶貧電站項目全部并網投入運營。　傅建斌 攝

意見要求，積極保障光伏扶貧項目用地。對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅中建設的光伏發(fā)電項目，以及國家能源局、國務院扶貧辦確定下達的全國村級光伏扶貧電站建設規(guī)模范圍內的光伏發(fā)電項目，變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎用地按建設用地管理，各地在編制土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃中應予以重點保障，并依法辦理建設用地審批手續(xù)；場內道路用地可按農村道路用地管理；光伏方陣使用永久基本農田以外的農用地的，在不破壞農業(yè)生產條件的前提下，可不改變原用地性質；采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。

意見強調，規(guī)范光伏復合項目用地管理。對使用永久基本農田以外的農用地開展光伏復合項目建設的，省級能源、國土資源主管部門商同級有關部門，在保障農用地可持續(xù)利用的前提下，研究提出本地區(qū)光伏復合項目建設要求(含光伏方陣架設高度)、認定標準，并明確監(jiān)管措施，避免對農業(yè)生產造成影響。其中對于使用永久基本農田以外的耕地布設光伏方陣的情形，應當從嚴提出要求，除樁基用地外，嚴禁硬化地面、破壞耕作層，嚴禁拋荒、撂荒。

對于符合本地區(qū)光伏復合項目建設要求和認定標準的項目，變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎用地按建設用地管理，依法辦理建設用地審批手續(xù)；場內道路用地可按農村道路用地管理；利用農用地布設的光伏方陣可不改變原用地性質；采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。 同時，加強光伏發(fā)電項目用地利用監(jiān)管。光伏發(fā)電站項目用地中按農用地、未利用地管理的，除樁基用地外，不得硬化地面、破壞耕作層，否則，應當依法辦理建設用地審批手續(xù)，未辦理審批手續(xù)的，按違法用地查處。對于布設后未能并網的光伏方陣，應由所在地能源主管部門清理。光伏方陣用地按農用地、未利用地管理的項目退出時，用地單位應恢復原狀，未按規(guī)定恢復原狀的，應由項目所在地能源主管部門責令整改。

意見要求建立部門聯(lián)合監(jiān)管機制。項目所在地市、縣國土資源主管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)項目違反本通知規(guī)定的，應將相關情況通知同級能源主管部門，并逐級上報國家能源局，將項目投資主體納入能源領域失信主體名單，組織實施聯(lián)合懲戒。國土資源部將根據(jù)行業(yè)管理需要，適時對各類光伏發(fā)電站項目用地開展專項監(jiān)測。

意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。

原標題：三部門發(fā)布《意見》明確光伏發(fā)電用地底線：不得占用基本農田！