編者按：2017年，多晶硅-光伏行業(yè)發(fā)展迎來階段性繁榮時期。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會數(shù)據(jù)顯示，2017年全球光伏裝機量或達到90吉瓦，同比增長超過25%。
其中，我國光伏裝機量超過50吉瓦，同比增長超過43%。在終端需求爆發(fā)式增長刺激下，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能、產(chǎn)量、進口量和消費量都創(chuàng)下新高，行業(yè)企業(yè)也在此過程中實現(xiàn)了經(jīng)營效益的明顯好轉(zhuǎn)，新產(chǎn)能在過去幾年的沉寂后也有所增多。
一方面，是光鮮的數(shù)據(jù)和增幅：2017年，我國多晶硅產(chǎn)能達到30萬噸/年，同比增長42.8%;多晶產(chǎn)量24萬噸，同比增長23%;多晶硅進口量15萬噸，同比增長5.6%;表觀消費量高達39萬噸，同比增長16%。同時，均價超過13萬元/噸。雖然是微幅上漲，但卻給大力節(jié)能降耗、技術(shù)改造實現(xiàn)成本降低的規(guī)模企業(yè)帶來了許久未曾體會的盈利。
而另一方面，市場的表面繁榮又再度激發(fā)了社會對行業(yè)的良好預期，投資增多的背后，產(chǎn)能又將過剩、產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化的問題必將逐步暴露，激烈的市場競爭背后，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將隨之而來。這些，將在2018年給出答案。
鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策之年
任何一個新興產(chǎn)業(yè)都不可能永遠生活在“襁褓”中。價格下調(diào)、補貼取消，已成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對的現(xiàn)實，在政策紅利逐漸消失、市場競爭進一步加劇的背景下，如何推進技術(shù)創(chuàng)新以降低成本，推動質(zhì)量提升以占領更多市場，是行業(yè)面臨的最大考驗。2017年，可謂鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策之年，國家政策的相繼出臺，告別了過去鼓勵“大干快上”的盲目，也未曾一度“一網(wǎng)打盡”般遏制，有計劃、有監(jiān)督、有管理，同時鼓勵市場競爭的行業(yè)政策，成為令人振奮的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的堅實基礎。
2017年1月：國家能源局編制了《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》中分析了能源科技發(fā)展趨勢，以深入推進能源技術(shù)革命為宗旨，明確了2016年至2020年能源新技術(shù)研究及應用的發(fā)展目標?！兑?guī)劃》聚焦于清潔能源技術(shù)的發(fā)展，而在清潔能源當中，太陽能發(fā)電技術(shù)又作為重中之重來發(fā)展，可見太陽能發(fā)電技術(shù)未來良好的發(fā)展前景。與此同時，作為光伏發(fā)電的技術(shù)方向之一，部分薄膜發(fā)電技術(shù)成為了本次規(guī)劃要集中攻關的新型高效低成本光伏發(fā)電關鍵技術(shù)。另外，《規(guī)劃》也體現(xiàn)了對電網(wǎng)技術(shù)的重視，以實現(xiàn)大規(guī)模清潔能源的消納，并降低棄光率。
此后，國家發(fā)改委和國家能源局正式印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》指出，2020年我國能源發(fā)展主要目標是：非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下等。同時，政策中提到，鼓勵分布式光伏發(fā)電與設施農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推進綠色能源鄉(xiāng)村建設。完成200萬建檔立卡貧困戶光伏扶貧項目建設。
2017年2月：國務院公開發(fā)布《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》指出，要實施農(nóng)村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給。這是光伏發(fā)電首次被列入中央一號文件，可見通過光伏扶貧、“光伏+農(nóng)業(yè)”等模式的發(fā)展，光伏發(fā)電已經(jīng)在我國農(nóng)村得到了推廣應用。
國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局發(fā)布《關于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出，鼓勵各級政府機關、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人在全國綠色電力證書核發(fā)和認購平臺上自愿認購綠色電力證書，作為消費綠色電力的證明。2017年7月1日，國家能源局正式啟動綠證認購。截至2017年9月11日，綠證已經(jīng)售賣了近21000個，其中企業(yè)買家共有43家，購買綠證數(shù)量為18950個;個人購買綠證人數(shù)為1357人，購買數(shù)量達到1787個，購買金額將近40萬元。
國家能源局研究制訂了《2017年能源工作指導意見》，明確了2017年的光伏發(fā)電規(guī)模指標，并強調(diào)了光伏扶貧以及光伏領跑者的發(fā)展。對于棄光率超過5%的省份暫停安排新建光伏發(fā)電規(guī)模，這對于棄光限電的惡化起到了有效的抑制作用。
2017年3月：國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于有序放開發(fā)用電計劃的通知》提出：要優(yōu)先保障風電、太陽能等新能源發(fā)電。
2017年4月：工業(yè)和信息化部組織制定了《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系》。該文件指出，光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系框架主要包括基礎通用、光伏制造設備、光伏材料、光伏電池和組件、光伏部件、光伏發(fā)電系統(tǒng)及光伏應用等7大方向、35小類光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系表涵蓋國家標準和行業(yè)標準，包括現(xiàn)有標準、制修訂中的標準、擬制修訂的標準和待研究的標準，共500項。
2017年7月：國家能源局發(fā)布了《關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》，與此意見一同下發(fā)的還有具體到各省的十三五期間的光伏電站計劃指標。根據(jù)上述指導意見匯總的數(shù)據(jù)，從2017年至2020年，光伏電站的新增計劃裝機規(guī)模為5450萬千瓦，領跑技術(shù)基地新增規(guī)模為3200萬千瓦，兩者合計的年均新增裝機規(guī)模將超過21吉瓦。
2017年8月：國家能源局、工信部及國家認監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)《關于提高主要光伏產(chǎn)品技術(shù)指標并加強監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ芬?guī)定，自2018年1月1日起，新投產(chǎn)并網(wǎng)運行的光伏發(fā)電項目的光伏產(chǎn)品供應商應滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求。其中，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率市場準入門檻分別提高至16%和16.8%。2017年國家能源局指導有關省級能源主管部門及市縣級政府部門組織的先進光伏發(fā)電技術(shù)應用基地，采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率“領跑者”技術(shù)指標分別提高至17%和17.8%。
為加快推進光伏扶貧工程，保障光伏扶貧項目的扶貧效果，國家能源局、國務院扶貧辦發(fā)布《關于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關事項的通知》，該文件指出，應精準識別扶貧對象，合理選擇建設規(guī)模，對于村級電站，國家能源局和國務院扶貧辦根據(jù)各省(區(qū)、市)光伏扶貧的需求，確定脫貧攻堅期間各省(區(qū)、市)村級電站建設規(guī)模，并于2017年一次性下達。
國家能源局發(fā)布《關于減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》，強調(diào)對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長到2020年12月31日。
2017年9月：國家能源局發(fā)布《關于推進光伏發(fā)電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》，第三批領跑者基地從基地的分類、規(guī)劃、監(jiān)督管理、激勵獎懲等各方面對于領跑者計劃進行了完善，保證了領跑者項目的先進性以及對行業(yè)的引導性。與此同時，對于多晶組件以及單晶組件效率要求的調(diào)整以及對于惡性低價競爭的避免也體現(xiàn)了其公平性。
國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《關于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》(以下簡稱《意見》)，強化光伏扶貧用地保障，進一步細化規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地管理，切實加強光伏發(fā)電項目用地的監(jiān)管?！兑庖姟访鞔_了光伏電站建設對土地的利用規(guī)范，但也同時強調(diào)，禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴禁在國家相關法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。
2017年10月：國家能源局發(fā)布《關于加快推進深度貧困地區(qū)能源建設助推脫貧攻堅的實施方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮分斜硎?，督促相關省(區(qū))將風電、光伏建設規(guī)模向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。在下達“十三五”光伏扶貧規(guī)模計劃時，對《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》附表中的深度貧困縣予以重點支持。優(yōu)先支持“三區(qū)三州”因地制宜、按照相關政策建設光伏扶貧項目。
2017年11月：國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于全面深化價格機制改革的意見》，文件第十條中明確提出到2020年實現(xiàn)光伏上網(wǎng)電價與電網(wǎng)銷售電價相當。開展分布式新能源就近消納試點，探索通過市場化招標方式確定新能源發(fā)電價格，研究有利于儲能發(fā)展的價格機制，促進新能源全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，減少新增補貼資金需求。
國家能源局、國家發(fā)改委正式下發(fā)《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，明確按年度實施可再生能源電力配額制，并在2020年全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風棄光問題。
2017年12月：國家發(fā)改委印發(fā)關于向社會公開征求《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(試行)》和《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法(試行)》意見的公告。辦法的出臺，有利于促進售電市場化，可促進風能、太陽能等發(fā)電資源高的地區(qū)將多余電量輸送給發(fā)電資源匱乏、用電量大的地區(qū)，避免棄風棄光，將進一步激發(fā)分布式發(fā)電活力。
國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，要求降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅);村級光伏扶貧電站上網(wǎng)電價分別為0.65元、0.75元、0.85元;2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.37元(含稅)。
力推進光伏扶貧的攻堅之年
習近平總書記在2018年新年賀詞中明確指出：“到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴承諾，一諾千金。到2020年只有3年的時間，全社會要行動起來，盡銳出戰(zhàn)，精準施策，不斷奪取新勝利。3年后如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象，讓我們一起來完成這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。”
光伏扶貧是深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，集眾智、匯眾力，扎實推進精準扶貧精準脫貧工作的重要有效工具。作為國務院扶貧辦于2015年就已確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，光伏扶貧充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合，幫助村民實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的增收脫貧。2017年，脫貧攻堅以前所未有的力度持續(xù)向縱深推進，全社會行動起來，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，因地制宜，集中力量攻關，脫貧攻堅取得巨大成就。2017年以來，圍繞中央確定的到2020年“我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”的目標任務，脫貧攻堅繼續(xù)以前所未有的力度推進。
我國扶貧攻堅戰(zhàn)已進入關鍵階段，近日，國家能源局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯(lián)合發(fā)布《關于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，涉及14個省(自治區(qū))、236個光伏扶貧重點縣，共8689個村級電站、總規(guī)模4186237.852千瓦的光伏扶貧項目獲得批準，面向的扶貧對象為14556個建檔立卡貧困村的71.0751萬戶建檔立卡貧困戶。國家在2018年補貼當中把光伏扶貧單獨列了出來，并且規(guī)定扶貧電站和分布式光伏扶貧維持2017年的光伏補貼標準，規(guī)定了村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)才能享受和去年一樣的標準，可見對于光伏精準扶貧的重視。各地省政府為響應國家精準扶貧的目標，已有山東、山西、吉林、內(nèi)蒙古等11個省區(qū)明確發(fā)文，提出把2017年的全部規(guī)模指標都用于光伏扶貧，累計達7.2吉瓦。
由于光伏扶貧項目得到國內(nèi)各級政府的重視，近兩三年在國內(nèi)出臺的光伏裝機發(fā)電補貼政策的引導下，國內(nèi)光伏發(fā)電裝機量急劇上漲。在剛過去的2017年，預計新增裝機容量為52.2吉瓦，比2016年大增51%;其中分布式預計新增18.57吉瓦，比2016大增338%。2015年~2017年，國內(nèi)新增光伏裝機容量年復合增長率在70%，而分布式光伏裝機量在2016、2017兩年間更是急劇上升，同比增速分別從為205%、338%，其中2017年更是占新增光伏總裝機容量的35.65%，預計2018年將超過一半新增裝機為分布式光伏;而總?cè)萘吭鏊侔?0%測算，2018年新增光伏裝機將達到73吉瓦，分布式光伏裝機量約36.5吉瓦，同比增速在100%左右。新裝機容量的大幅上漲，必然帶動光伏市場原材料單晶硅/多晶硅、電池組件等的銷售。
當前，我國共探索出4種光伏扶貧類型，即戶用光伏項目、村級光伏電站、光伏農(nóng)業(yè)大棚、集中式光伏電站，這當中，村級光伏電站為主要光伏扶貧方式?？紤]到農(nóng)村的房子承重問題，考慮到建設成本和維護成本，相比戶用扶貧電站，村級電站更具有經(jīng)濟效益。
與“十大精準扶貧工程”中的其他工程不同，光伏發(fā)電行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，投資回報周期較長，目前還嚴重依賴相關補貼政策扶持，同時具有較強的專業(yè)性、技術(shù)性，也正因為此，在光伏扶貧健康發(fā)展的過程中，資金難、貸款難成為其跨越式推進的重大制約因素。此外，光伏扶貧資金的投入可以說是“輸血式”扶貧的主要表現(xiàn)。在現(xiàn)行的精準扶貧格局下，光是“輸血”還不夠，還需要增強貧困村、貧困戶自身的“造血”功能。從事精準扶貧有效性研究的中國社科院貧困與福祉研究室主任檀學文表示，對于貧困村或貧困戶來說，光伏發(fā)電是一筆資產(chǎn)收益，是眾多扶貧方式的一種，村里不能干等著這筆收益壯大集體經(jīng)濟，而要想辦法去搞一些真正的產(chǎn)業(yè)，增強自身發(fā)展能力，否則就是治標不治本。
對此，支持和促進光伏發(fā)電走復合型發(fā)展道路，為發(fā)揮綜合價值提供快捷的發(fā)展通道成為有效解決方案。當前，被廣泛應用的“光伏+”模式就是一種體現(xiàn)光伏發(fā)電特色和優(yōu)勢的手段。“光伏+”建筑、“光伏+”扶貧、“光伏+”農(nóng)業(yè)、“光伏+”漁業(yè)等，都體現(xiàn)了光伏發(fā)電建設規(guī)模和選址靈活的特點，有效地發(fā)揮了土地、建筑表面和水面等的剩余價值，因此也是政策鼓勵的方向。實際上，光伏建筑一體化、農(nóng)光互補、漁光互補等“光伏+”模式很早就提出來了，在項目審批、建設指標、財政補貼等方面也得到不同程度的支持，同時也極大地豐富了光伏發(fā)電的發(fā)展形式，拓展了其發(fā)展空間。
分布式光伏超預期發(fā)展之年
2017年，被很多行業(yè)專家譽為“中國分布式光伏發(fā)展元年”。國家能源局發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年1~11月，我國光伏發(fā)電量達1069億千瓦時，同比增長72%，光伏發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重同比增加0.7個百分點，光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時。其中，集中式光伏發(fā)電量達932億千瓦時，分布式光伏發(fā)電量達137億千瓦時。截至2017年11月底，我國光伏累計裝機容量達12579萬千瓦，同比增長67%。根據(jù)國家能源局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年前三季度，我國分布式光伏新增裝機1530萬千瓦，同比增長4倍。尤其是2017年第三季度，我國分布式光伏新增裝機819萬千瓦，基本相當于2016年全年新增裝機翻一番。
分布式光伏電站的弱勢地位發(fā)生扭轉(zhuǎn)的根源，最大推動力源自政策。《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，到2020年光伏裝機量達到1.05億千瓦，發(fā)展重心在分布式光伏。加之按照國家發(fā)展改革委的通知，2017年1月1日起，我國一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元，并將根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。相對于地面集中電站的補貼下調(diào)，連續(xù)四年未變的分布式補貼使得分布式項目維持了較高的收益水平;另外，西部地面電站出現(xiàn)的棄光限電現(xiàn)象極大地限制了地面電站的發(fā)展，這也使得行業(yè)的發(fā)展重心逐步向分布式轉(zhuǎn)移。行業(yè)人士指出，國內(nèi)分布式光伏市場空間巨大。“農(nóng)村所有的屋頂大概有2億戶，假設每戶裝5000瓦光伏系統(tǒng)的話，一年的發(fā)電小時可以達到1萬億千瓦時~1.5萬億千瓦時。此外還有大量的工商業(yè)屋頂，今年分布式新增裝機可能在3吉瓦~4吉瓦左右。”如此推算，中國分布式光伏市場未來具有發(fā)6萬億千瓦時電的承載能力。
光伏行業(yè)專家趙玉文表示，“分布式光伏已經(jīng)成為行業(yè)的風口，原因是分布式光伏裝機規(guī)模在去年增加了200%，但距離2020年60GW的發(fā)展目標，仍然有巨大的發(fā)展空間。”此外，電改在配售電側(cè)的推進，尤其是電力市場化交易的逐步建立，也將推升分布式光伏項目的建設需求，預計能源局力推多年的分布式光伏將從2017年起真正開始快速增長。
根據(jù)相關政策，2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.37元(含稅)。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。展望2018年，雖然分布式補貼有所下調(diào)，但0.05元的下調(diào)低于預期，對分布式光伏市場形成利好。此外，戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變，將極大刺激戶用分布式光伏扶貧項目的爆發(fā)。所以總體而言，2018年的分布式光伏市場將依然保持強勢。
迎來新發(fā)展、抓準新機遇的轉(zhuǎn)型之年
黨的十九大報告指出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”，其中，“推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年我國非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。要實現(xiàn)上述目標，就要改變以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)。2016年初我國發(fā)布《關于煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，2016年全國原煤產(chǎn)量為33.6億噸，同比下降9.4%，降幅創(chuàng)三年新高。根據(jù)國家統(tǒng)計局及海關數(shù)據(jù)計算，2016年全國原煤表觀消費量為36.1億噸，同比下降7.7%，創(chuàng)三年來表觀消費新低，與2013年煤炭消費峰值(42.9億噸)比，降幅達16.0%。在繼續(xù)推進非化石能源規(guī)?；l(fā)展的過程中，太陽能等可再生能源面臨前所未有的機遇和發(fā)展空間。
同時，還應該看到，雖然光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，但是在對于整個電力行業(yè)來說，光伏發(fā)電只是非常微末的一個分支。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2017年1~11月，我國光伏發(fā)電量達1069億千瓦時，同比增長72%，可替代3300萬噸標準煤，減排二氧化碳9300萬噸。這是我國光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時，相比2016年662億千瓦時的全年發(fā)電量，2017年光伏全年發(fā)電量有望增長1倍。在這樣高增長的背后，光伏發(fā)電量在全部發(fā)電量的比重卻低得讓人驚訝。2016年，光伏發(fā)電全年發(fā)電量662億千瓦時，只占我國全年總發(fā)電量的1%;2017年1~11月，光伏發(fā)電量1069億千瓦時，占全部發(fā)電量的比重同比增加0.7個百分點。以此粗略估計，即使經(jīng)過了跨越式的爆發(fā)增長，2017年全年光伏發(fā)電的發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重依然不到2%。
行業(yè)人士指出，應從以下四個方面大力推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
第一，堅持綠色發(fā)展理念，確立清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把經(jīng)濟發(fā)展、清潔能源開發(fā)利用與環(huán)境保護有機結(jié)合，切實推進清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，政府研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持等政策向清潔能源傾斜。
第二，促進技術(shù)創(chuàng)新，加強清潔能源高端裝備研發(fā)制造。調(diào)整光伏等清潔能源制造業(yè)行業(yè)規(guī)范，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能，為新技術(shù)推廣運用提供良好市場環(huán)境。不斷提高行業(yè)應用基礎研究水平，重點支持大功率海上風電機組技術(shù)、低成本晶體硅電池國產(chǎn)化技術(shù)、高效低成本光伏發(fā)電技術(shù)等核心技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力。
第三，提高清潔能源消納能力，促進清潔能源發(fā)展。適時出臺可再生能源配額制，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)發(fā)展責任，并作為約束性指標進行考核。建立全國統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機制，通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導、支持清潔能源發(fā)展。
第四，加大扶持力度，鼓勵清潔能源企業(yè)參與“一帶一路”能源合作。充分利用亞投行、絲路基金、國開行等融資機構(gòu)，支持清潔能源企業(yè)投入“一帶一路”建設;積極引導和鼓勵上、下游企業(yè)聯(lián)合“走出去”，科學布局，提高市場抗風險能力;完善行業(yè)信息監(jiān)測體系，健全產(chǎn)業(yè)風險預警防控體系和應急預案機制。
祝愿2018年，光伏一切安好。希望在政策支持和技術(shù)進步的推動下，行業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)真正的健康提速。
原標題：多晶硅-光伏行業(yè)繁榮發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需優(yōu)化
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