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根據(jù)國家能源局制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，2020年、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別要達(dá)到15%、20%，為中國光伏市場(chǎng)帶來了巨大的發(fā)展空間。王斯成測(cè)算，2017-2020年中國光伏新增規(guī)劃裝機(jī)86.5吉瓦（含32吉瓦領(lǐng)跑者計(jì)劃），每年分布式光伏約15吉瓦共60吉瓦，不限規(guī)模7省市預(yù)計(jì)有10吉瓦裝機(jī)量，再加15吉瓦戶用和村級(jí)扶貧，2020年中國光伏累計(jì)裝機(jī)量將達(dá)到約250吉瓦。

 

“市場(chǎng)空間的問題解決之后，補(bǔ)貼拖欠就是目前最大的問題”，王斯成表示，截止2017年底，可再生能源補(bǔ)貼資金拖欠高達(dá)1100億元，預(yù)計(jì)2020年補(bǔ)貼資金缺口將超過3000億元。王斯成認(rèn)為，為了保證中國能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以采用“綠色證書+強(qiáng)制配額”、增加可再生能源電價(jià)附加、發(fā)行國債等形式來解決資金問題。“綠色證書是非常好的政策措施，但是當(dāng)前僅籌集資金1000萬元左右。美國自愿認(rèn)購占到27%，認(rèn)購平臺(tái)需要改進(jìn)，最好放到電費(fèi)單上，而且要擴(kuò)大宣傳，讓更多人參與”，王斯成說。

 

關(guān)于“棄風(fēng)、棄光”問題，王斯成報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，全國棄光率從12%降至7%左右，甘肅和新疆分別下降了10%以上。王斯成指出，國家發(fā)改委、能源局已經(jīng)將保障性全額收購作為對(duì)地方和電網(wǎng)的考核指標(biāo)，以后“棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。

 

“領(lǐng)跑者計(jì)劃是比較好的一個(gè)項(xiàng)目，但是‘超跑’門檻太高，能達(dá)到要求的都不是可以大規(guī)模量產(chǎn)的技術(shù)，如HJT，MWT技術(shù)等”，王斯成表示，“領(lǐng)跑者基地招標(biāo)會(huì)拼電價(jià)，一類地區(qū)想拿滿分必須降到0.3元-0.4元/度，今年的領(lǐng)跑者基地招標(biāo)肯定會(huì)出現(xiàn)0.4元/度以下的電價(jià)，而脫硫電價(jià)是0.35元/度，估計(jì)今年有可能出現(xiàn)光伏與火電持平的價(jià)格。組件成本占系統(tǒng)成本很大比例，考驗(yàn)制造端降本能力的時(shí)候到了，大家拭目以待。”

 

光伏扶貧近期廣受關(guān)注，“光伏扶貧是政策風(fēng)險(xiǎn)最小的，白紙黑字寫著補(bǔ)貼資金及時(shí)到位，不會(huì)拖欠，但是需要單點(diǎn)配額，拿到指標(biāo)”，王斯成表示，已經(jīng)有13個(gè)省普通電站的指標(biāo)全部轉(zhuǎn)給扶貧，其燃煤脫硫電價(jià)按季度結(jié)算，國家補(bǔ)貼部分第二年一季度結(jié)算。

 

“2017年戶用光伏市場(chǎng)大爆發(fā)，到年底達(dá)50萬套，”王斯成表示，僅建筑光伏的裝機(jī)潛力就有1500吉瓦，屋頂資源不是分布式光伏規(guī)?；l(fā)展的障礙；上述潛力還不包括光伏+項(xiàng)目，也不包括光伏“移動(dòng)電源”，這2類應(yīng)用潛力也有500吉瓦以上。分布式收益高而且不拖欠補(bǔ)貼，“隔墻售電”打開了一個(gè)新窗口，所以分布式光伏具有“天然優(yōu)先”的特點(diǎn)，或許倒逼能源革命。

 

“按照國家政策，到2022年在一類地區(qū)取消補(bǔ)貼，二類、三類地區(qū)最晚到2025年全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)，這個(gè)是毫無疑問”，王斯成認(rèn)為，后平價(jià)時(shí)代并不能就高枕無憂，當(dāng)前所謂平價(jià)只是電網(wǎng)端的平價(jià)，到了后平價(jià)時(shí)代要做到高滲透率、高比例介入，要做到電網(wǎng)更加友好，有削峰填谷的能力，成本又上去了。儲(chǔ)能和微電網(wǎng)的發(fā)展，仍然會(huì)存在技術(shù)、成本上的挑戰(zhàn)，不可掉以輕心。王斯成認(rèn)為，在后平價(jià)時(shí)代，國家不出補(bǔ)貼但一定要出政策，以下四條政策必不可少：第一是優(yōu)先上網(wǎng)和保障性全額收購政策，第二是“強(qiáng)制配額+綠色證書”制度，第三是電力體制改革加創(chuàng)新價(jià)格體系，第四是減排促進(jìn)能源革命。

 

“根據(jù)國家的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，2020年光伏裝機(jī)量至少要達(dá)到200吉瓦，2030年達(dá)到500吉瓦，2040達(dá)到1000吉瓦，2050達(dá)到2000吉瓦，這必須要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。”王斯成說。