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編者按：11月28日，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局向新區(qū)電力用戶、國投甘肅售電公司下發(fā)了一個(gè)《關(guān)于做好2019 年蘭州新區(qū)電力直接交易有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》），做出了兩點(diǎn)要求：一、蘭州新區(qū) 2019 年統(tǒng)一打包參與電力直接交易；二、 各電力用戶積極配合國投甘肅售電公司做好申報(bào)工作，未及時(shí)申報(bào)、 未統(tǒng)一參加直購電交易的企業(yè)， 不予享受新區(qū) 2019年蘭州新區(qū)相關(guān)電價(jià)政策。




“我認(rèn)為蘭州新區(qū)此舉不符合中央關(guān)于簡政放權(quán)的精神、違背電力體制改革精神。”文件下發(fā)后，熟知電力市場情況的當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士王松（化名）第一時(shí)間給享能匯發(fā)來郵件。

指定售電公司參與交易引爭議

“‘用戶只能和指定的售電公司簽約，否則就得不到相關(guān)的電價(jià)政策。’以紅頭文件的形式明確這個(gè)規(guī)定，在全國都是首次。我覺得這種直接干預(yù)市場的壟斷行為，是電改的倒退。”王松擔(dān)心，一旦這種行為被默許，不但用戶的話語權(quán)被剝奪，可能還會(huì)引起其他地區(qū)效仿。

“去年蘭州新區(qū)的做法還是各個(gè)用戶可以自行申報(bào)，自己聯(lián)系電廠或售電公司進(jìn)行交易，今年政府突然指定了一家售電公司進(jìn)行交易，我覺得這是回歸了壟斷。”王松透露，《通知》下發(fā)后，很多人都找到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門投訴，有些人甚至投訴到了國家能源局，不過現(xiàn)在還沒有一個(gè)明確的說法。

官方回應(yīng)：聯(lián)合是為了增強(qiáng)議價(jià)能力

“只要達(dá)到用電量200萬，裝機(jī)符合315KV以上的用戶，都可以參加甘肅省的直購電。參加直購電的用戶，可以選擇別的售電公司，但是不享受新區(qū)明年電價(jià)的相關(guān)政策。”對(duì)于此次《通知》引發(fā)的爭議，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)局能源科的相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解釋。

“把新區(qū)所有的電量，通過一家售電公司全部進(jìn)入交易市場，是為了增加企業(yè)的讓利空間，增強(qiáng)議價(jià)能力。”該負(fù)責(zé)人表示，2019年蘭州新區(qū)的電價(jià)政策，將由原來直接補(bǔ)貼的形式，修訂為由兩部分構(gòu)成：一部分是發(fā)電企業(yè)讓利。這部分所有售電公司都可以直接享受；第二部分是增量配網(wǎng)電價(jià)。這部分電價(jià)還沒有最終核定下來，把所有電量集中交易，有利于核算這部分電價(jià)。“這兩個(gè)電價(jià)是關(guān)聯(lián)在一起的，只有這兩個(gè)電價(jià)配套，才能達(dá)成新區(qū)給外界承諾的，工業(yè)運(yùn)價(jià)的優(yōu)惠。”

是否合理 您怎么看？

對(duì)于主管部門給出的解釋，王松并不認(rèn)可。王松認(rèn)為，新區(qū)增量配網(wǎng)并不覆蓋現(xiàn)有的用戶，只是增量部分，現(xiàn)有的用戶都屬于存量，是國網(wǎng)供電范圍；即使增量配電網(wǎng)電價(jià)核算下來，增量配電網(wǎng)和直購電政策是否可以疊加，在全國尚無先例；如果是為了增加議價(jià)能力，完全可以讓所有的用戶聯(lián)合和電廠直接交易，無售電公司賺取中間差價(jià)豈不是更好？

就在本文落筆之時(shí)，王松發(fā)來了一段新聞截圖。截圖顯示，蘭州新區(qū)指定的國投甘肅售電有限公司的兩大股東——蘭州新區(qū)投資控股有限公司屬于蘭州新區(qū)政府企業(yè)，蘭州能源投資有限公司屬于蘭州市政府企業(yè)。