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編者按：國家市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了“關于進一步加強新能源汽車產品召回管理的通知”，具體提出四條規(guī)定，對新能源汽車交通碰撞、火災等相關事故，新能源汽車三電核心零部件缺陷等問題建立召回機制，并對新能源汽車召回管理制度進行了完善。歲有政策加強，新能源汽車上下游產業(yè)鏈通過協(xié)同，實現技術突破、產品升級和安全保障，才是消除消費者信心危機最根本的方式。

繼3月14日“汽車三包規(guī)定”修訂案曝光，將電動車納入三包范圍之后，國家再次從產品召回層面對新能源汽車的質量進行強化管理。3月18日，國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產品管理中心官網顯示，國家市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了“關于進一步加強新能源汽車產品召回管理的通知”，具體提出四條規(guī)定，對新能源汽車交通碰撞、火災等相關事故，新能源汽車三電核心零部件缺陷等問題建立召回機制，并對新能源汽車召回管理制度進行了完善。

通知的第一條規(guī)定顯示，自通知印發(fā)之日起，有關生產者（含在中國境內依法設立的生產汽車產品并以其名義頒發(fā)產品合格證的企業(yè)，以及從中國境外進口汽車產品到境內銷售的企業(yè)）獲知其生產、銷售或進口的新能源汽車在中國市場上發(fā)生交通碰撞、火災等相關事故，應按照《缺陷汽車產品召回管理條例》相關規(guī)定，立即組織調查分析，并向市場監(jiān)管總局（質量發(fā)展局）報告調查分析結果。

除此之外，通知提出從2018年1月1日至通知印發(fā)前發(fā)生的火災等事故，有關生產者應逐一調查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析報告。國家市場監(jiān)管總局將建立新能源汽車火災事故深度調查分析機制，及時對相關投訴和事故信息進行分析評估，組織開展缺陷技術會商與調查、缺陷判定和召回效果評估。

國家之所以發(fā)文關注新能源汽車火災事故，與2018年來國內新能源汽車頻繁的自燃事件不無關系。以自燃事件密集發(fā)生的2018年8月份為例，當月電動車起火事件多達10起。據不完全統(tǒng)計，2018年我國發(fā)生的電動車起火事故超過30起，涉及乘用車、客車、物流車等不同車型。具體來看，電動車自燃的場景主要包括充電時、行駛或放置過程中、碰撞翻車引發(fā)和涉水浸泡后引起，而多起事故的矛頭都指向了電池“熱失控”問題。

新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車的車身結構最大差異在于電池、電機、電控，也就是“三電”系統(tǒng)，因此也是新能源汽車產生特殊缺陷的主要部位。而此次通知也加強了三電零部件的召回管理。通知的第二條規(guī)定指出，動力電池、電機和電控系統(tǒng)等零部件生產者獲知新能源汽車可能存在缺陷的，應按照《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》的相關規(guī)定，向市場監(jiān)管總局（質量發(fā)展局）報告，并通報生產者。同時，配合缺陷調查、召回實施等相關工作。

通知還對新能源汽車召回的相關管理制度進行了完善。通知的第三條規(guī)定指出，新能源汽車生產者應按照相關召回文件的要求，建立健全新能源汽車可追溯信息管理制度，落實產品安全主體責任。經調查分析發(fā)現存在缺陷的，應立即停止生產、銷售、進口缺陷汽車產品，并實施召回。

此外，通知的第四條規(guī)定指出，各相關協(xié)會、科研機構、檢測鑒定機構等單位獲知與新能源汽車安全相關的缺陷問題及違法違規(guī)行為，要及時向市場監(jiān)管總局（質量發(fā)展局）報告。

“近年來，我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅速，全國新能源汽車保有量已逾260萬輛，但新能源汽車安全事故頻發(fā)，備受關注。”通知指出。數據顯示，我國新能源汽車銷量從2013年的1.8萬輛發(fā)展至2108年的125.6萬輛，已經為全世界最大的新能源汽車市場。

但公開信息顯示，隨著新能源汽車保有量的增長，新能源汽車缺陷頻發(fā)，主要包括非正向設計的整車制造、電池管理系統(tǒng)存在不足以及電池自身的問題。此前有業(yè)內專家指出，2016年之前生產的新能源汽車已經到了事故集中爆發(fā)區(qū)域，而2016年下半年之后的新批次電動車，雖然在造車工藝、電池能量密度和電池技術上都有所提升，但也可能因為過于追求高能量密度等原因存在安全隱患。

事實上，2018年我國新能源汽車召回次數已有增加的趨勢。據國家市場監(jiān)督管理總局質量發(fā)展局統(tǒng)計，截至2018年10月底，國內新能源汽車召回涉及5個企業(yè)、24個車型，共3.56萬輛缺陷車輛，缺陷原因多為電控和機械故障。結合保有量統(tǒng)計，國內新能源汽車召回率達到1.5%，也就是說每賣出100輛，就有1.5輛被召回。

2018年我國車市迎來深度調整，銷量出現28年以來的首次負增長，而新能源汽車銷量卻依然實現了同比大幅度逆勢增長。隨著新能源汽車規(guī)模的累積，以及新造車企業(yè)、合資品牌多路玩家的集中參與，問題產生的概率也不將斷增大，使新能源汽車產業(yè)從政策導向市場導向轉型過程中，面臨著消費者的信心危機這一考驗。

加強新能源汽車產品的召回將有助于緩解這種信心危機。除此之外，在售后服務領域，幾天前的3月14日，《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定（修訂征求意見稿）》發(fā)布，修訂稿全新納入家用電動車的主要零部件的三包責任，電池、電機等主要零部件出現了問題同樣可以要求退換。

業(yè)內人士評論稱，在新能源汽車市場愈加開放的環(huán)境下，將新能源汽車納入這些規(guī)定，是一種與時俱進，不過對于消費者而言，車輛的召回和三包服務終究只是一種彌補措施。新能源汽車上下游產業(yè)鏈通過協(xié)同，實現技術突破、產品升級和安全保障，才是消除消費者信心危機最根本的方式。


原標題：市場監(jiān)管總局發(fā)文推動新能源車召回 劍指車輛起火和三電缺陷問題