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端午節(jié)假期剛過，中國的光伏產(chǎn)業(yè)就收到了意料之中的“大禮”——美國商務部對中國輸美光伏產(chǎn)品反傾銷、反補貼（“雙反”）調(diào)查做出反補貼初裁結果：對從無錫尚德和其關聯(lián)公司進口的太陽能組件征收35.21%關稅，對從天合光能進口的太陽能組件征收18.56%的關稅，對從其他中國制造商進口的太陽能組件征收26.89%的關稅。

針對美國商務部6月3日出爐的這一初裁結果，中國商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人表示，這是美方在2012年11月對中國輸美光伏產(chǎn)品已征收高額反傾銷、反補貼稅的情況下，再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查并試圖征收高額稅，中方對此表示強烈不滿。

該負責人指出，今年年初美方無視事實及法律依據(jù)，適用相互矛盾的原產(chǎn)地規(guī)則，對中國同一光伏產(chǎn)品再次啟動調(diào)查并做出高稅率初裁裁決。美方對中國產(chǎn)品進行限制的做法，是對貿(mào)易救濟措施的濫用，保護色彩十分明顯。頻繁采取貿(mào)易救濟措施不能解決美光伏產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展問題，希望美方審慎處理此次調(diào)查，盡快終止調(diào)查程序，為促進全球光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好競爭環(huán)境。

作為新能源的“寵兒”之一，光伏產(chǎn)業(yè)在我國取得了突飛猛進的發(fā)展。我國成為全球光伏產(chǎn)品最重要的出口國。然而同我國光伏產(chǎn)業(yè)成正比的，是我國的光伏產(chǎn)品一直飽受歐美諸國“雙反”貿(mào)易之苦。業(yè)內(nèi)人士指出，從目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，同樣面臨產(chǎn)能過剩的問題。雖然產(chǎn)量巨大，但產(chǎn)品缺乏核心技術，質(zhì)量達不到先進水平，且國內(nèi)下游的配套工程內(nèi)需較差，產(chǎn)品多依賴出口消化。我國的光伏產(chǎn)品在海外頻遭“雙反”危機，實際上給我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“上課”，提醒行業(yè)要加速轉(zhuǎn)型，以質(zhì)取勝，而不是以量競爭。

海外“雙反”危機不斷

1月23日，美國商務部發(fā)布公告，對進口自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼合并調(diào)查，同時對原產(chǎn)于中國臺灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查。這是美自2011年11月以來第二次對我光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。根據(jù)3月11日美商務部發(fā)布的公告，對華晶體硅光伏產(chǎn)品的反補貼調(diào)查初裁結果將在今年6月2日公布。

“美國商務部在未對產(chǎn)品范圍等關鍵問題進行合理解釋與確認的情況下征收高額臨時性關稅，不僅影響中國企業(yè)在美國市場的合理拓展，更將對美國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成負面影響。”英利綠色能源控股有限公司總裁特別助理、法務總監(jiān)樊振華接受本報記者采訪時表示，針對美國商務部發(fā)布的反補貼初裁稅率，英利將對正在進行的項目進行梳理，根據(jù)不同情況制定不同的應對措施。因目前僅為初裁階段，最終的稅率情況、產(chǎn)品范圍等問題需要在后續(xù)現(xiàn)場核查與審查的過程中逐步明確。公司將根據(jù)相關事項的逐步澄清情況作出適當調(diào)整，作出積極應對。

事實上，美國并不是今年唯一對我國的光伏產(chǎn)業(yè)施展“雙反”調(diào)查大棒的國家。印度、澳大利亞同樣對我國的光伏行業(yè)虎視眈眈。今年5月14日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告，決定對自中國進口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查。今年5月13日，印度商工部反傾銷局發(fā)布涉華太陽能電池板反傾銷調(diào)查事實披露，裁定中國大陸、中國臺灣傾銷幅度分別為100~110%、70~80%，損害幅度分別為90~100%、65~75%。此前，印度反傾銷局于2012年11月23日對外宣布其根據(jù)印度太陽能生產(chǎn)商協(xié)會申請，決定對來自中國大陸、中國臺北等地的太陽能電池進行反傾銷立案調(diào)查。

雖然印度、澳大利亞反傾銷對國內(nèi)光伏企業(yè)的實質(zhì)性影響并不大，但業(yè)內(nèi)人士擔心，歐、美、印、澳的接連打擊會引發(fā)包括巴西在內(nèi)的更多市場紛紛效仿，致使光伏企業(yè)陷入四面楚歌境地。5月21日，中國機電產(chǎn)品進出口商會、中國可再生能源學會、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合英利、天合、阿特斯等業(yè)內(nèi)企業(yè)，在上海就美國第二次“雙反”發(fā)表聲明，一致反對美國“雙反”，這是我國主要光伏行業(yè)協(xié)會首次聯(lián)合光伏行業(yè)共同發(fā)聲。