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顯然，風(fēng)電比光伏更具經(jīng)濟性。所以，在2013年以前全球范圍內(nèi)每年風(fēng)電發(fā)展明顯快于光伏應(yīng)該屬于正?，F(xiàn)象，而2013年光伏新增裝機超過風(fēng)電新增裝機的新動向則應(yīng)引起人們的思考甚至警覺。

2013年新增風(fēng)電裝機容量35吉瓦，相比于2012年(當(dāng)年新增45吉瓦)，增幅明顯放緩。究其原因，在風(fēng)電成本持續(xù)下降的背景下，多國政府重新考慮對風(fēng)電的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致了投資者的觀望和市場的萎縮，特別是以美國的情況最為典型。2012年美國新增風(fēng)電裝機超過13吉瓦，但2013年新增風(fēng)電容量卻僅為1.1吉瓦。究其原因，風(fēng)電投資商趕在2012年底 “風(fēng)電稅收抵免”(productiontax credit)這一美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)享有的唯一優(yōu)惠政策到期之前大干快上，所以2012年風(fēng)電裝機新增容量比2011年幾乎翻了一番。此后，由于對優(yōu)惠政策是否延期的不確定性，導(dǎo)致了2013年美國風(fēng)電市場近乎停滯的局面。美國國會在2013年初通過的法案允許2014年1月前在建的風(fēng)電項目繼續(xù)享有風(fēng)電稅收抵免優(yōu)惠，因此風(fēng)電投資商們胃口再被吊起，紛紛重出江湖爭相分享最后的補貼盛宴。在這樣的背景下，預(yù)計2014年美國風(fēng)電會打一個“翻身仗”，新增裝機有望達到10吉瓦以上，帶動全球風(fēng)電裝機增量超過40吉瓦。美國風(fēng)電跌宕起伏的事實證明，雖然風(fēng)電的成本已經(jīng)相當(dāng)接近所謂GridParity(電網(wǎng)平價)，但是仍需要政府引導(dǎo)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)，歸根到底還是政府那只看得見的手在支配：優(yōu)惠強，則風(fēng)電強。

由此看來，在政府的扶持和補貼政策的“哺育”下，可再生能源領(lǐng)域里出現(xiàn)了這樣一個悖論：成本越是接近GridParity，其市場卻可能越萎縮。換句話說，2013年光伏之所以“跑”贏了風(fēng)電，主要是因為光伏得到的優(yōu)惠和補貼力度超過了風(fēng)電。“龜兔賽跑”出現(xiàn)這樣的階段性的結(jié)果，最后大結(jié)局如何，值得各國政策制定者們省思。