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德國能源轉(zhuǎn)型 效率公平難兩全
日期:2014-07-25   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:oammin 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
在德國,安裝一套小型太陽能設(shè)備,不僅可以得到一筆安裝補(bǔ)貼,還能通過并網(wǎng)發(fā)電獲得固定收益。如此,5到10年就可以收回所投入的全部成本。通過這樣的成本回收機(jī)制,德國新能源基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)電能力得以快速推進(jìn)。

不過在此過程中,由于對新能源產(chǎn)業(yè)的巨額補(bǔ)貼被轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者,導(dǎo)致電價節(jié)節(jié)攀升。降低電價成為德國未來能源轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)。

私人小型太陽能設(shè)備大約占到了太陽能發(fā)電總量的10%

7月23日這一天,德國巴伐利亞州古森豪森鎮(zhèn)居民馬丁·科倫勒家屋頂上的太陽能設(shè)備一共發(fā)電25.08千瓦時,按照每千瓦時57.4歐分的售價,科倫勒這一天的收益是14.4歐元。這個月,他的光伏太陽能一共能收益差不多253歐元。

從2004年7月安裝以來,這套光伏太陽能設(shè)備已經(jīng)給科倫勒帶來了總計3.2萬歐元的收益,當(dāng)初的投資成本已經(jīng)收回。像科倫勒這樣在屋頂上安裝一套功率為5千瓦時的小型光伏太陽能設(shè)備,投資成本約為2萬至3.5萬歐元。按照德國2000年推出的《新能源法》以及之后陸續(xù)的修訂,安裝就能獲得補(bǔ)貼。這樣下來,投資成本5—10年基本都可以收回。

通常,德國私人用戶安裝的光伏太陽能設(shè)備功率在5—10千瓦之間,現(xiàn)在,這些小型的光伏設(shè)備已經(jīng)大約占到了德國光伏發(fā)電總量的10%。

德國聯(lián)邦太陽能經(jīng)濟(jì)協(xié)會是當(dāng)初推動修訂《新能源法》的主要力量之一。該協(xié)會會長卡斯滕·柯尼希表示,《新能源法》規(guī)定了光伏設(shè)備運(yùn)營商可以優(yōu)先并網(wǎng)發(fā)電,并獲得足夠能夠收回成本的收益。正是基于能夠有效收回成本的機(jī)制設(shè)計,德國的新能源發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施不斷建立起來。

另外,和別的國家把光伏設(shè)備安裝在地面上不同,德國大多安裝在屋頂上。柯尼希表示,德國土地資源貧乏,德國聯(lián)邦政府限制在地面上尤其是耕地上安裝太陽能設(shè)備。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部新聞處一位官員對本報記者表示,將光伏設(shè)備安裝在需要用電的地方,是最理想的狀態(tài)。因此,住宅和工業(yè)廠房的屋頂最為適合,因為不占用額外的土地資源。

過去十幾年德國的太陽能發(fā)電成本下降了90%

德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部新聞處的這位官員向本報記者介紹,德國包括風(fēng)能、生物能、太陽能在內(nèi)的新能源電力所占份額目前達(dá)到了25%,其中太陽能發(fā)電約占5%??履嵯8嬖V本報記者,目前德國安裝的光伏太陽能設(shè)備達(dá)140萬個,總裝機(jī)容量約36吉瓦。今年6月間,德國弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)研究所記錄到的太陽能發(fā)電峰值一度達(dá)到電網(wǎng)負(fù)載的50%。

對投資者來說,要推廣分散式的太陽能發(fā)電,經(jīng)濟(jì)性將是其首要考慮?!缎履茉捶ā肪褪峭ㄟ^優(yōu)惠的金融、政策和法律條件來打動投資者安裝光伏設(shè)備。有保障的投資環(huán)境十分必要,這包括配套的安裝補(bǔ)貼政策、長達(dá)20年的并網(wǎng)保障以及明確的所有權(quán)界定。德國的經(jīng)驗是,確保用戶不用增加任何其他費(fèi)用就能并網(wǎng)發(fā)電,以及可以得到銀行的配套貸款,這兩項措施十分有效。此外,通過發(fā)展銀行提供小額長期貸款可以保障分散式的發(fā)電分布。

這位官員表示,根據(jù)德國的發(fā)展經(jīng)驗,讓投資者充分了解光伏技術(shù)以及相關(guān)的機(jī)遇和風(fēng)險非常重要。政府除了要確保產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做好售后保障,也要制定標(biāo)準(zhǔn)對安裝公司和項目實施者進(jìn)行規(guī)范,頒發(fā)認(rèn)證,并制定統(tǒng)一透明的保障規(guī)定。此外,選址的規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)、并網(wǎng)保障以及長期維護(hù)和運(yùn)營都是重要因素。也就是說,政府要做好宏觀謀劃與設(shè)計。

發(fā)電和用電地區(qū)差異需要通過電網(wǎng)輸送來平衡,因此,及時將電網(wǎng)發(fā)展納入規(guī)劃十分必要,尤其是在法律規(guī)定電力公司必須優(yōu)先收購新能源電力的情況下。

柯尼希說,《新能源法》改革鼓勵民眾進(jìn)行了光伏設(shè)備的大規(guī)模安裝,吸引了大型能源公司的投資,也建立了大型太陽能電站。過去十幾年里,德國的太陽能發(fā)電成本下降了90%。

未來《新能源法》改革的主要目標(biāo)在于限制電價上漲

支撐德國新能源基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)的是巨額的補(bǔ)貼。據(jù)估計,今年德國將撥付200億歐元的補(bǔ)貼用于新能源的發(fā)展,其中,用于太陽能產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼就達(dá)到90億歐元。

而光伏太陽能產(chǎn)業(yè)獲得的高額補(bǔ)貼背后,是德國不斷上升的電力成本。光伏發(fā)電早期的補(bǔ)貼價格為每千瓦時50多歐分,遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源每千瓦時不到30歐分的價格,而按照《新能源法》規(guī)定,這一補(bǔ)貼價格還得20年保持不變,可以說,自從推行新能源電力補(bǔ)貼以來,德國的電力成本大幅上升。此外,太陽能峰值階段的供電能力超過用電需求,給電網(wǎng)造成負(fù)擔(dān),電力公司還須為這些“用不出去”的能源支付費(fèi)用,這導(dǎo)致德國電價節(jié)節(jié)攀升。

電價上漲給大部分民眾和企業(yè)帶來了更高的電價負(fù)擔(dān),引起了他們的不滿。據(jù)統(tǒng)計,每戶德國普通家庭每年需要多支付230歐元的電費(fèi)作為新能源費(fèi),而這一數(shù)字還在不斷上漲。

在解決電費(fèi)上漲的問題上,德國聯(lián)邦政府對能源密集型大企業(yè)給予補(bǔ)貼,但民眾和中小企業(yè)卻并不在受補(bǔ)貼之列,換句話說,推行新能源的巨大財政支出最終落在了民眾和中小企業(yè)的頭上。

按照德國政府制定的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo),到2025年,德國可再生能源的比例要達(dá)到40%—45%,2035年繼續(xù)上升至55%—66%。要實現(xiàn)這一目標(biāo),對《新能源法》的改革將不可避免。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部新聞處的這位官員表示,相關(guān)改革的主要目標(biāo)是限制電價繼續(xù)上漲。過去幾年,德國對《新能源法》進(jìn)行了多次評估和修訂,補(bǔ)貼額度也隨著市場成本的下降而降低。

《新能源法》改革的另一個目標(biāo)是將新能源更好地與歐洲電力市場接軌。為實現(xiàn)這一目標(biāo),未來,新的大型新能源發(fā)電設(shè)備運(yùn)營商將需要自主在電力市場直接銷售電力,而不是簡單地將電力賣給電網(wǎng)運(yùn)營商。此外,推廣更廉價的技術(shù)也是一個重要方面。

今后,除了應(yīng)對電價上漲以外,如何有效克服風(fēng)能、太陽能等新能源的不穩(wěn)定性,也是一大難題。這不僅需要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)升級,還需要提高電力市場與新能源電力的匹配度,德國的能源轉(zhuǎn)型依然任務(wù)艱巨。
 
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來源:人民日報
 
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