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編者按：補(bǔ)貼拖欠問題已經(jīng)給光伏企業(yè)帶來了嚴(yán)重的生存威脅，尤其是531政策之后，不少持有電站規(guī)模較大的光伏電站投資商正以出售光伏電站資產(chǎn)的形式換取現(xiàn)金流以維持企業(yè)生存。今年以來，財(cái)政部、全國人大相繼對(duì)可再生能源補(bǔ)貼進(jìn)行核查。

9月8日，吉林省可再生能源專項(xiàng)核查組、國網(wǎng)吉林省電力有限公司發(fā)布《關(guān)于請(qǐng)配合財(cái)政部開展可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金專項(xiàng)核查工作的通知》，通知提到，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)和政策評(píng)估工作的通知》（財(cái)辦建〔2019〕40 號(hào)）要求（詳見附件1），組織開展吉林省可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金專項(xiàng)核查工作。

根據(jù)通知，吉林省專項(xiàng)核查檢查組以查閱核對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供資料和對(duì)電廠開展現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行核查，核查范圍包括2012-2019 年納入國家第 1-7 批可再生能源補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目以及未納入國家第 1-7 批可再生能源補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目，核查內(nèi)容包括項(xiàng)目管理方面、運(yùn)行管理方面、上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)助資金管理方面等。

事實(shí)上，早在2019年4月11日，財(cái)政部辦公廳就發(fā)文要求《開展可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)和政策評(píng)估工作》，要求政策評(píng)估于2019年5月30日前上報(bào)財(cái)政部、績(jī)效評(píng)價(jià)于2019年9月30日前上報(bào)財(cái)政部。

除了財(cái)政部啟動(dòng)的可再生能源補(bǔ)貼核查外，日前新華社報(bào)道稱，從8月28日到10月底，全國人大常委會(huì)啟動(dòng)可再生能源法執(zhí)法檢查，檢查組將于會(huì)后至10月，分赴新疆、吉林、甘肅、青海、寧夏、河北等6個(gè)省（區(qū)）進(jìn)行檢查，同時(shí)委托山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、西藏等12個(gè)?。▍^(qū)）人大常委會(huì)分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)工作包括可再生能源全額保障性收購制度和上網(wǎng)電價(jià)、電價(jià)附加征收、發(fā)展基金、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度落實(shí)情況及實(shí)施中存在的問題等。

吉林省此次下發(fā)的通知中也提到，各電廠需重視此次檢查工作，并據(jù)此向國家財(cái)政部真實(shí)反映吉林省可再生能源補(bǔ)貼有關(guān)情況，提前做好迎接下一階段全國人大對(duì)吉林省的可再生能源法大檢查工作。

實(shí)際上，補(bǔ)貼拖欠問題已經(jīng)給光伏企業(yè)帶來了嚴(yán)重的生存威脅，尤其是531政策之后，不少持有電站規(guī)模較大的光伏電站投資商正以出售光伏電站資產(chǎn)的形式換取現(xiàn)金流以維持企業(yè)生存。

更為嚴(yán)重的是，當(dāng)前的光伏電站交易以買方市場(chǎng)為主，以民營企業(yè)為主的賣方在尋求買方的過程中并不占優(yōu)勢(shì)，并且光伏電站的交易周期過程較長(zhǎng)，動(dòng)輒可達(dá)半年甚至一年之久，這對(duì)于亟需現(xiàn)金流環(huán)節(jié)經(jīng)營壓力的企業(yè)來說，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

但是，盡管光伏企業(yè)以及相關(guān)媒體不斷為此發(fā)聲，可再生能源補(bǔ)貼拖欠的現(xiàn)狀仍未得到有效改善。此次，全國人大常委會(huì)啟動(dòng)可再生能源法執(zhí)法檢查工作，作為可再生能源法執(zhí)行過程中出現(xiàn)的最大問題，補(bǔ)貼資金拖欠的現(xiàn)狀能否通過此次行動(dòng)得到緩解，光伏行業(yè)正翹首以盼相關(guān)后續(xù)的影響。

困難也擺在眼前：受到全國降低一般工商業(yè)電價(jià)大趨勢(shì)的影響，短時(shí)間內(nèi)提升0.019元/千瓦時(shí)的可再生能源電力附加顯然比較困難——有計(jì)算顯示，要有效解決可再生能源補(bǔ)貼拖欠的問題，電力附加要提升至0.03元/千瓦時(shí)；如果從財(cái)政部申請(qǐng)單獨(dú)一筆預(yù)算，可面對(duì)到今年年底3000億左右的缺口，解決起來難度也很大，有很長(zhǎng)的流程要走；非強(qiáng)制綠證實(shí)施兩年來，雖然有一部分交易，但相比缺口來說微乎其微。

似乎現(xiàn)在很難找到有效的問題解決方案。

通知原文如下：
原標(biāo)題：財(cái)政部、全國人大相繼對(duì)可再生能源補(bǔ)貼進(jìn)行核查！巨額拖欠能否見到曙光？