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自6月底《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知（征求意見稿）》下發(fā)至各省及電力央企，分布式光伏新政即將正式出臺的消息就不絕于耳。

8月4日，國家能源局在嘉興市召開全國分布式光伏發(fā)電示范應用的現場會，能源局局長吳新雄透露，國家能源局準備就進一步發(fā)展分布式光伏下發(fā)通知，且正式文件與征求意見稿似乎出入不會太大。此外吳新雄還透露，力爭今年全年中國光伏發(fā)電并網容量達到13GW，這遠高于他此前10GW裝機目標的公開表態(tài)。

轉眼已到8月下旬，分布式新政依舊“猶抱琵琶”。倒是近日在無限等待中又“透視”出了個消息：分布式光伏將納入國務院硬考核。

“唯GDP論”的打破與光伏的機遇

在很長的時間里，中國政績考核一直陷在“唯GDP論”當中，飽受詬病。如今，在中央屢次強調不能簡單以GDP論英雄的背景下，中國多個省份已對市、縣(區(qū))的考核進行了調整，據不完全統(tǒng)計，目前全國已有超過70個縣市明確取消了GDP考核。這也許意味著中國正在改變不惜代價追求經濟增長的發(fā)展模式，轉而更注重提高民生指標的質量。

太陽能是最清潔能源之一，在環(huán)境污染越來越嚴重的今天，這一點極其寶貴。太陽光普照大地，沒有地域的限制無論陸地或海洋，無論高山或島嶼，都處處皆有，可直接開發(fā)和利用，采集便利。據悉，每年到達地球表面上的太陽輻射能約相當于130萬億噸煤，其總量屬現今世界上可以開發(fā)的最大能源。根據太陽產生的核能速率估算，氫的貯量足夠維持上百億年，而地球的壽命也約為幾十億年，從這個意義上講，可以說太陽的能量是用之不竭的。從理論上講，光伏發(fā)電技術可以用于任何需要電源的場合，上至航天器，下至家用電源，大到兆瓦級電站，小到玩具，技術過關，光伏電源可以無處不在。

據預測，太陽能光伏發(fā)電不但將替代部分常規(guī)能源，而且將成為世界能源供應的主體。預計到2030年，可再生能源在總能源結構中將占到30%以上，而太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應中的占比也將達到10%以上；到2040年，可再生能源將占總能耗的50%以上，太陽能光伏發(fā)電將占總電力的20%以上。近兩年越來越嚴重的霧霾問題，更是引發(fā)了人們對能源利用方式的思考。

今年4月18日，李克強總理在新一屆國家能源委員會首次會議上也明確要求推動能源生產和消費方式變革，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路。6月13日召開的中央財經領導小組會議上，習近平總書記更是將能源生產和消費提高到了“革命”的高度。

在近日的全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上，國家能源局局長吳新雄提出要重點關注九個問題：大力推進能源節(jié)約、增強國內油氣供應能力、清潔高效開發(fā)利用煤炭、提高可再生能源比重、安全發(fā)展核電、拓展能源國際合作、加強石油替代和儲備應急能力建設、深化能源體制改革、增強能源科技創(chuàng)新能力。并特別指出，要堅持集中式與分布式并重，把發(fā)展分布式光伏作為推進我國能源生產和消費革命的重要手段。

盡管成本高、回報慢、融資難，甚至工程項目可能爛尾變成拖油瓶，但政府仍對太陽能光伏發(fā)電大力扶持，在一定程度上也證明了政府打破“唯GDP論”的決心，真正注重起了清潔環(huán)?？沙掷m(xù)的能源發(fā)展之路。