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棄核、風電、光伏、新能源、分布式……任何一個關鍵詞都指向素有歐洲心臟之稱的德國。而在被賦予新能源發(fā)展“急先鋒”、“標桿”、“榜樣”等光環(huán)后，質疑和批評之聲也不絕于耳。我們對正反雙方的觀點進行了梳理，同時也推薦一篇很具有代表性的評論文章。

德國是世界上第一個采用固定上網電價機制（FIT，我國通常稱為標桿上網電價）支持新能源發(fā)展的國家。2000年，德國頒布世界上第一部《可再生能源法》，隨后又根據(jù)形勢變化，先后進行了四次大規(guī)模修訂。德國新能源政策也對其他國家產生了示范效應，其影響早已超出了德國本身。然而近一段時間以來，針對德國光伏政策的批評聲音不絕于耳。

批評之一：德國光照條件極差，光伏發(fā)電不具有經濟性

批評者認為，德國太陽能輻射量很低，光伏發(fā)電的年滿負荷運行小時數(shù)只有800小時左右（美國幾乎是德國的兩倍），折算成容量因數(shù)只有9%。雖然德國光伏單位造價只有美國的一半，但由于利用小時數(shù)低，最終的度電成本兩國幾乎持平，從而導致德國是“高裝機容量、低發(fā)電量”。由于度電成本很高，德國需要為光伏提供大量補貼，而這些補貼最終是由用戶承擔，使得德國電價飆升，成為歐盟僅次于丹麥的第二高電價國家?！局С终哒J為，以上都是事實，但是有一點，正是德國過去幾年這種近乎“自我犧牲”式的精神，才使得全球光伏發(fā)電成本快速下降，為光伏發(fā)電在其他國家的大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了條件?！?br />
批評之二：光伏發(fā)電波動性強，光伏補貼大量流向鄰國

這一條批評似曾相識，沒錯，丹麥用本國得到補貼的高價風電置換北歐挪威廉價水電的事實也曾受到丹麥本國某些利益團體的批評和質疑，正反雙方還發(fā)生過激烈的筆戰(zhàn)。德國光伏現(xiàn)在也面臨這一困境。中午是德國光伏大發(fā)時段，由于光伏在電力市場上邊際成本最低，并且具有優(yōu)先調度權，當中午大量光伏上網之后，德國電力市場就會供過于求，市場電價大幅降低，甚至在某些時段可能出現(xiàn)“負電價”。出現(xiàn)負電價，意味著如果發(fā)電商想要繼續(xù)發(fā)電，就要反向給用戶付費。在供過于求的情況下，德國電力以非常低的價格甚至負電價向周邊國家輸送，這就相當于德國對光伏的補貼隨著外送電量流向鄰國?！局С终哒J為，此話雖不假，但需要考慮是從哪個角度看。對德國而言，可能的確意味著國家財富的損失，但是對一體化進程中的歐盟整體而言，福利是增加了呢，還是減少了呢，這個還需要進一步研究分析?！?br />
批評之三：光伏發(fā)電是上來了，而煤電卻在逆襲

德國煤電逆襲也是前段時間媒體熱議的話題。德國已經決定棄核，而且并不像有些人分析的那樣以后還能改變，開弓沒有回頭箭。占國內發(fā)電量10%以上的核電沒有了之后，靠什么來彌補呢?風電和光伏等新能源是首選，但現(xiàn)實中發(fā)生的事實卻是：美國大量廉價煤炭涌入歐洲，德國煤電經濟性很好，煤電還可以承擔調峰服務，因此出現(xiàn)了煤電“不降反增”的“奇觀”，由此導致碳排放量也上來了，發(fā)展新能源的減排量并不能抵消煤電增加的碳排放量?！具@一點，也許是“能源轉型”戰(zhàn)略制定者也始料未及的。德國煤電的復蘇，從目前來看，是有其特殊時空條件的，但是煤電復蘇也是市場選擇的結果?！?br />
當然，對德國光伏政策批評的方面還遠不止于此，比如常規(guī)電源要頻繁升降出力，導致運行經濟性明顯下降，煤電煤耗增加等等。在各種文獻中，最有代表性的文章是美國人Ryan Carlyle所寫的《Should Other Nations Follow Germany’s Lead On Promoting Solar Power?》。該文已由國網能源研究院霍沫霖、孔維政兩位研究人員編譯成了中文。您可以請點擊最左下角的“閱讀原文”查看這篇文章，看看美國人眼中的德國光伏，禍兮？福兮？