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中國光伏應對 “雙反”

2014年12月17日，美國商務部公布了對華光伏第二次“雙反”的終裁結果。其認定我國大陸的輸美晶體硅光伏產品傾銷幅度為26.71%-165.04%，補貼幅度為27.64%-49.79%；中國臺灣地區(qū)的輸美晶體硅光伏產品傾銷幅度為11.45%-27.55%。和初裁結果相比，終裁結果顯示，中國大陸產品在美的補貼幅度有所上升，這意味著有可能被征收更加嚴苛的反補貼稅。

12月5日，加拿大邊境服務局(CBSA)宣布，正式啟動對來自中國的晶硅光伏組件和層壓件產品“反補貼、反傾銷”調查。

美國商務部在2011年對中國光伏產品發(fā)起“雙反”調查后，又一次對同類產品發(fā)起“雙反”調查，是一種變相的貿易保護主義。這種貿易保護主義對中美兩國的光伏產業(yè)，特別是美國光伏上下游產業(yè)，都是不利的。美國對中國輸美光伏產品征收“雙反”關稅將會導致美國太陽能產業(yè)增速放緩，抬高太陽能產品價格，減少美國就業(yè)崗位，同時，高額的傾銷稅和補貼稅也對中國光伏上游產業(yè)的產品出口造成了巨大的影響。本次美國二次“雙反”裁決將會在2015年1月29日美國國際貿易委員會的終裁后正式付諸實施（海關正式開征“雙反”關稅）。加拿大不是中國光伏出口量最大的地區(qū)，預計仲裁結果對我國光伏產業(yè)影響不大。

二、2015年發(fā)展形勢展望

分布式光伏發(fā)電將進一步得到發(fā)展

從2014年年初國家能源局印發(fā)的《國家能源局關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》（國能新能〔2014〕33號）中來看，分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模占800萬千瓦，超過建設規(guī)?？傤~的一半，可見國家全力支持發(fā)展分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電是未來光伏發(fā)電發(fā)展的重心。2014年9月，國家能源局印發(fā)《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》（國能新能〔2014〕406號），通知中對分布式光伏的定義有了擴展，將在地面或利用農業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且發(fā)電量主要在并網點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U上網電價。此舉將大大有利于我國中、東部地區(qū)建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，項目業(yè)主在這些地區(qū)建設分布式發(fā)電系統(tǒng)其投資回報率有了穩(wěn)定保障。從國家對分布式光伏表現(xiàn)出的全力支持的態(tài)度來看，屋頂問題、接入問題和貸款問題都將逐步得到解決， 2015年分布式光伏發(fā)電將會有較快發(fā)展。