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日前，安徽省蕪湖市人民政府印發(fā)《關于加快光伏發(fā)電推廣應用的實施意見》，文件明確，到2025年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到260萬千瓦以上。到2025年，公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現光伏覆蓋率達到50%以上。

文件提出全面推進光伏發(fā)電應用，大力實施屋頂分布式光伏發(fā)電應用，有序推進集中式光伏電站建設，統(tǒng)籌光伏資源開發(fā)，支持光伏+儲能系統(tǒng)應用，推動光伏產業(yè)發(fā)展。

此外，加大政策支持力度，對光伏項目實施財政補貼政策。對新建光伏發(fā)電項目配套建設儲能系統(tǒng)，儲能電池采用符合相關行業(yè)規(guī)范條件的產品，自項目投運次月起對儲能系統(tǒng)按實際放電量給予儲能電站運營主體0.3元/千瓦時補貼，同一項目年度最高補貼100萬元。補貼項目為自發(fā)文之日至2023年12月31日期間投產的項目，單個項目補貼年限為5年。

為滿足光伏發(fā)電安裝條件，對既有建筑屋頂進行加固改造的，按加固改造費用的10%給予獎勵，單個項目獎勵金額最高不超過其光伏裝機容量0.3元/瓦。補貼項目為自發(fā)文之日至2023年12月31日期間并網的項目。

全文如下：

蕪湖市人民政府關于加快光伏發(fā)電推廣應用的實施意見

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產業(yè)集中區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、 三山經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現代產業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略決策，進一步加快我市光伏發(fā)電推廣應用，持續(xù)優(yōu)化能源結構，推動綠色發(fā)展?，F結合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體目標和要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實黨中央“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略決策，加快推進光伏發(fā)電推廣應用，進一步調整優(yōu)化能源結構，推動節(jié)能降碳，為蕪湖打造“四個名城”提供綠色動力支撐。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到260萬千瓦以上。

二、全面推進光伏發(fā)電應用

(一)大力實施屋頂分布式光伏發(fā)電應用。

1.全面落實新建建筑光伏發(fā)電建設要求。單體屋頂面積達1000平方米以上的新建和改擴建工業(yè)建筑、單體屋頂面積達500平方米以上的新建和改擴建公共建筑，除建筑屋頂規(guī)劃設計有特殊用途外，應同步安裝光伏發(fā)電設施;鼓勵具備安裝條件的居住類新建建筑同步安裝光伏發(fā)電設施;政府投資新建建筑，必須在項目設計、施工時，按照可利用面積應建盡建的原則，同步建設安裝光伏發(fā)電設施，否則不予審批和竣工驗收。到2025年，公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現光伏覆蓋率達到50%以上。安裝光伏系統(tǒng)建筑嚴格按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》執(zhí)行。鼓勵按照光伏建筑一體化進行屋頂和外立面設計。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市機關事務管理局、市經信局、市土儲中心，各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會，排在第一位的責任單位為牽頭單位，下同)

2.大力推進既有建筑分布式光伏發(fā)電推廣應用。鼓勵和引導具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)，利用或改造屋頂配套建設光伏發(fā)電項目。機關事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)等政府投資公共建筑，具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的，應按照“宜建盡建”的原則，率先垂范建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導作用，在確保建筑結構安全的前提下，高質量推進戶用光伏系統(tǒng)在廣大農村地區(qū)實施。(責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市經信局、市機關事務管理局、市商務局、市教育局、市衛(wèi)健委、市國資委、市農業(yè)農村局，各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會)

(二)有序推進集中式光伏電站建設。

按照“合理布局、有序推進”的總體思路，統(tǒng)籌考慮太陽能資源、土地用途、電網接入及市場消納等條件，推動集中式光伏電站有序發(fā)展。依托魚塘、湖泊等可利用水面，因地制宜建設漁光互補光伏電站;積極利用一般農用地開展復合農光互補光伏電站建設;充分利用荒山、廢棄礦山等土地建設生態(tài)修復綜合治理復合光伏電站建設;鼓勵利用農業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等發(fā)展“農光、禽光”互補光伏電站。(責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市水務局、市文旅局，各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會)

(三)統(tǒng)籌光伏資源開發(fā)。

1.精準摸底調查光伏資源。重點開展建筑屋頂資源以及荒山荒地、魚塘湖泊等各類適宜推廣地面光伏電站資源的調查，綜合考慮可利用面積、用電負荷、并網條件等因素，摸清發(fā)展底數。鼓勵引進第三方機構開展專項光伏資源評估，全面摸排各行業(yè)各領域光伏屋頂和地面電站建設資源。(責任單位：各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市經信局、市商務局、市機關事務管理局、市教育局、市衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市水務局)

2.推進整縣(市、區(qū))分布式光伏開發(fā)利用。納入國家試點的縣(市、區(qū))要按照黨政機關建筑屋頂、學校醫(yī)院等公共建筑屋頂、工商業(yè)廠房屋頂、農村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例分別不低于50%、40%、30%和20%的要求，科學合理確定建設規(guī)模，確保按期按質完成試點任務。其他縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)可比照推進開發(fā)試點，結合實際探索開發(fā)模式，合理確定任務目標，規(guī)范有序推進項目建設。(責任單位：各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市機關事務管理局、市經信局、市農業(yè)農村局)

3.創(chuàng)新光伏資源開發(fā)模式。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和行業(yè)主管部門要加大對各類建筑屋頂資源的統(tǒng)籌協調，鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、個人等作為項目單位投資建設和經營分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵按照整縣(市、區(qū))推進模式，集約化整合屋頂資源，引導建筑屋頂業(yè)主單位自建或按照市場化原則自主確定開發(fā)主體建設屋頂光伏發(fā)電項目;依法合規(guī)選擇專業(yè)化投資企業(yè)開發(fā)政府屋頂資源，并承擔兜底開發(fā)任務，規(guī)模化推動分布式光伏發(fā)電建設。鼓勵統(tǒng)籌符合光伏發(fā)電建設條件的土地資源，依法合規(guī)優(yōu)選投資開發(fā)主體，積極支持申報光伏發(fā)電并網規(guī)模競爭性配置指標。(各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市機關事務管理局、市經信局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局)

(四)支持光伏+儲能系統(tǒng)應用。

落實國家關于促進電化學儲能等新型儲能發(fā)展政策，積極推動“光伏+儲能”模式發(fā)展，優(yōu)先支持配置儲能系統(tǒng)的光伏發(fā)電項目建設。鼓勵在工業(yè)負荷大、建設條件好的地區(qū)，開展源網荷儲一體化示范。鼓勵在城市商業(yè)區(qū)、綜合體、居民區(qū)，依托光伏發(fā)電、充換電基礎設施等，開展分布式發(fā)電與電動汽車靈活充放電相結合的源網荷儲一體化建設，提升電力消納水平。(責任單位：市發(fā)改委、蕪湖供電公司，各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會)

(五)推動光伏產業(yè)發(fā)展。

精準開展“雙招雙引”，以光伏產業(yè)“上中下游”產業(yè)鏈為抓手，聚力引進光伏產業(yè)頭部企業(yè)，培育一批專注細分市場、創(chuàng)新實力較強、市場占有率高、配套能力突出的光伏制造專精特新企業(yè)，進一步建設打造規(guī)?；⒓夯a業(yè)生態(tài)。加快光伏產業(yè)項目落地建成投產，重大項目可優(yōu)先以“一事一議”“一企一策”方式在土地供應、財稅獎補等方面給予支持。支持企業(yè)進一步加強技術創(chuàng)新，鼓勵產業(yè)鏈上下游企業(yè)加強配套協作，促進優(yōu)質光伏產品推廣應用。(責任單位：市投促中心、市發(fā)改委、市經信局，各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會)

三、加大政策支持力度

(一)實施財政補貼政策。

1.對新建光伏發(fā)電項目配套建設儲能系統(tǒng)，儲能電池采用符合相關行業(yè)規(guī)范條件的產品，自項目投運次月起對儲能系統(tǒng)按實際放電量給予儲能電站運營主體0.3元/千瓦時補貼，同一項目年度最高補貼100萬元。補貼項目為自發(fā)文之日至2023年12月31日期間投產的項目，單個項目補貼年限為5年。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局)

2.為滿足光伏發(fā)電安裝條件，對既有建筑屋頂進行加固改造的，按加固改造費用的10%給予獎勵，單個項目獎勵金額最高不超過其光伏裝機容量0.3元/瓦。補貼項目為自發(fā)文之日至2023年12月31日期間并網的項目。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局)

(二)完善并網管理和服務。

電網企業(yè)要加強與光伏發(fā)電相適應的電網建設和改造，保障配套電網與光伏發(fā)電項目同步建成投產。接入公共電網的光伏發(fā)電項目，其接網工程以及接入引起的公共電網改造部分優(yōu)先由電網企業(yè)投資建設，允許配套送出工程由發(fā)電企業(yè)投資建設。接入用戶側的分布式光伏發(fā)電，接入引起的公共電網改造部分原則上由電網企業(yè)投資建設。落實簡化光伏發(fā)電項目并網審批流程的有關規(guī)定，統(tǒng)一并網要求，提升服務效率，及時完成項目接入。(責任單位：蕪湖供電公司)

(三)優(yōu)化項目備案管理。

光伏發(fā)電項目實行屬地備案管理，跨縣(市、區(qū))及市重點項目由市級能源主管部門備案。備案機關要明確辦理要求，精簡備案條件，不得將配套產業(yè)作為項目開發(fā)建設的門檻。項目備案文件應明確項目建設內容、投資主體、建設場址及上網模式等要素。已落戶本市的企業(yè)在市內注冊地以外區(qū)域投資分布式光伏發(fā)電項目，項目所在地備案機關不得以在當地另行注冊成立項目公司作為備案的前置條件。分布式光伏發(fā)電項目備案時，按規(guī)定免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件。(責任單位：各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委)

(四)創(chuàng)新金融產品和服務。

鼓勵銀行業(yè)等金融機構結合光伏電站的特點和融資需求，探索多元化融資方式。加大對光伏企業(yè)在科技貸款、科技擔保、科技保險、融資租賃和基金跟投等方面的補貼和扶持力度。鼓勵符合條件的企業(yè)掛牌上市，采用股權融資、債券融資等形式，吸引社會資本參與光伏開發(fā)利用。(市金融局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局)

四、強化保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協調。

充分發(fā)揮市碳達峰碳中和工作領導小組作用，市發(fā)改委、市經信局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市住建局、市機關事務管理局、市農業(yè)農村局、市水務局、蕪湖供電公司等單位按照職責分工，統(tǒng)籌協調落實全市光伏發(fā)電推廣應用工作，結合各自工作實際制定具體推進方案、明確推廣任務。

(二)落實目標責任。

將光伏發(fā)電推廣應用納入年度工作目標考核，加大在能源消費總量和能耗強度“雙控”考核中的權重，光伏發(fā)電量計入當地政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費總量考核。對建設分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，在制定和執(zhí)行有序用電方案時予以優(yōu)先支持，其自發(fā)自用負荷不納入壓減范圍。各縣市區(qū)和開發(fā)區(qū)要結合實際，加大本地區(qū)光伏發(fā)電應用的推進力度，制定光伏發(fā)電推廣應用方案，落實整縣(市、區(qū))分布式光伏開發(fā)任務，不斷改善光伏開發(fā)營商環(huán)境，確保各項工作落到實處。

(三)加強補貼資金保障。

對符合條件的光伏發(fā)電項目，及時兌現補貼。獎補資金由市與縣市區(qū)(開發(fā)區(qū))兩級按現行財政體制分級承擔。其中，市與無為市、南陵縣、皖江江北新興產業(yè)集中區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)按2:8比例，市與鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、三山經濟開發(fā)區(qū)按4:6比例承擔。財政補貼實施細則另行制定。

實施意見自發(fā)布之日起施行。方案實施過程中的具體問題由市發(fā)改委負責解釋。