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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為落實建設項目用地標準控制制度，大力推進土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）等法律法規(guī)，國土部編制了《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年1月1日起實施，有效期5年。

為落實建設項目用地標準控制制度，促進土地節(jié)約集約利用，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）、《光伏發(fā)電站設計規(guī)范》（GB50797-2012）等法律、法規(guī)、技術規(guī)范，編制《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》（以下簡稱本用地指標）。

1、用地指標分類制定，更具可行性

文件將光伏電站占地分為：方陣用地指標、變電站及運行管理中心用地指標、集電線路用地指標、交通工程用地指標四部分，占地類型分類更加細致，并分別給出不同電壓等級（10kV~330kV）的占地標準，使文件在實操中更容易執(zhí)行。

2、考慮了不同類型光伏組件性能差異，保證未來的發(fā)展空間

《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）中，不同類型光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率的最低值從8%—28%，跨度大。文件并未針對具體的組件型號制定標準，而是以不同的轉(zhuǎn)換效率為依據(jù)執(zhí)行標準，效率跨度從8%—30%。，為不同類型組件的發(fā)展提供公平的發(fā)展空間。

3、考慮了不同緯度的差異

文件充分考慮了緯度差異對占地面積的影響，分別給出了緯度為18°—50°時的占地面積指標，基本涵蓋了我國所有的緯度跨度。

4、考慮了不同地形條件的差異

文件將地形條件按自然坡度分為三類。其中，自然坡度≤3°的為Ⅰ類地形區(qū)，自然坡度為3°—20°的為Ⅱ類地形區(qū)，自然坡度＞20°的為Ⅲ類地形區(qū)，并給予不同地形區(qū)一定的調(diào)整系數(shù)。

5、考慮了不同安裝方式的差異

文件針對不同安裝方式對占地面積的影響，分別給出了固定式、平單軸跟蹤、斜單軸跟蹤、雙軸跟蹤四種安裝方式，并分別給出了占地面積指標。

綜上所述，基本任何一個地點、采用任何一種安裝方式、安裝任何一種組件、以任何一種電壓等級送出的光伏項目，都可以找出其對應的準確的占地指標，具有可操作、可執(zhí)行性。

據(jù)之前的討論文件，該方案的內(nèi)容章節(jié)分為：基本規(guī)定、光伏發(fā)電站工程項目建設用地總體指標、光伏方陣用地指標、變電站及運行管理中心用地指標、集電線路用地指標、交通工程用地指標等六個部分，并在附錄中加入光伏陣列斜面日均輻射量參考值和多個計算實例。

以下是之前討論稿中的部分內(nèi)容，綜合看之前多版討論稿內(nèi)容，均有較大差別。在此提醒讀者，最終過審版文件與下方內(nèi)容會有一定的差別，請以最終發(fā)布稿為準，下文僅作參考：

前言

《光伏發(fā)電站工程項目建設用地指標》（以下簡稱本用地指標）是按照《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號令）、國家關于工程建設和土地管理的法律、法規(guī)、技術經(jīng)濟政策的要求組織開展編制。

本用地指標共分六章和兩個附錄。內(nèi)容包括：基本規(guī)定、光伏發(fā)電站工程項目建設用地總體指標、光伏方陣用地指標、變電站及運行管理中心用地指標、集電線路用地指標、交通工程用地指標，附錄A為光伏陣列斜面日均輻射量參考值，附錄B為計算實例。

本用地指標由國土資源部土地利用管理司組織編制。