2.2、西北區(qū)域太陽能等可再生能源價(jià)格規(guī)制情況
技術(shù)進(jìn)步是光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和利用的重點(diǎn),但電價(jià)問題才是促進(jìn)光伏發(fā)電快速發(fā)展的關(guān)鍵,光伏發(fā)電的電價(jià)規(guī)制事實(shí)上是典型的價(jià)格規(guī)制問題。雖然經(jīng)過了數(shù)年發(fā)展,但我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)初始發(fā)展階段,雖然經(jīng)過持續(xù)的技術(shù)革新,成本較以前有了大幅下降,但其實(shí)際的發(fā)電成本仍高于傳統(tǒng)常規(guī)能源成本,光伏上網(wǎng)電價(jià)還不足以和常規(guī)能源在同一平臺進(jìn)行直接競價(jià),還需要繼續(xù)對其進(jìn)行價(jià)格規(guī)制,以保障和促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展,保障性的價(jià)格規(guī)制政策是現(xiàn)階段應(yīng)該繼續(xù)處于主導(dǎo)地位。由于西北區(qū)域光伏發(fā)電規(guī)模很大,所以以其為例針對光伏電站上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行研究就具有代表性。
●可再生能源發(fā)電電費(fèi)(補(bǔ)貼)結(jié)算情況
目前,風(fēng)電、光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以內(nèi)的部分,由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、結(jié)算;高出部分,通過全國征收的可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偨鉀Q。西北地區(qū)各省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別為:陜西0.3974元/千瓦時(shí)、甘肅0.3343元/千瓦時(shí)、青海0.3540元/千瓦時(shí)、寧夏0.2886元/千瓦時(shí)、新疆0.2500元/千瓦時(shí)。各省級電力企業(yè)對應(yīng)承擔(dān)的火電標(biāo)桿電價(jià)部分按月進(jìn)行及時(shí)、全額支付。風(fēng)電、光伏發(fā)電電價(jià)附加補(bǔ)助資金自2012年起按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建[201幻102號)執(zhí)行,原則上實(shí)行按季預(yù)撥、年終清算。西北地區(qū)各省級電網(wǎng)企業(yè)積極協(xié)助發(fā)電企業(yè)向省級財(cái)政部門上報(bào)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助申請,在收到財(cái)政撥付的補(bǔ)助資金后,及時(shí)、全額支付給發(fā)電企業(yè)。以寧夏電力公司為例,2013年1-5月,寧夏公司分3批共支付轄區(qū)可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助84454萬元,緩解了可再生能源發(fā)電企業(yè)資金緊張的困境。2013年7月國家財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》(財(cái)建【2013】390號),改進(jìn)光伏電站、大型風(fēng)力發(fā)電場等補(bǔ)貼資金管理,簡化有關(guān)程序,加快資金撥付速度;并規(guī)定了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量補(bǔ)貼的實(shí)施辦法。8月,國家發(fā)改委一步明確了分布式光伏發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但由于西北區(qū)域分布式光伏發(fā)電發(fā)展緩慢,總裝機(jī)容量有限,通過可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼的費(fèi)用占比很小。