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近年來(lái)，國(guó)家各部委出臺(tái)多項(xiàng)支持綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，為綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供了較好的發(fā)展環(huán)境。

在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)引領(lǐng)和全球清潔能源加速應(yīng)用背景下，中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)電力網(wǎng)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，光伏將成為第一大能源，裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到50億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)59%，全國(guó)發(fā)電量約6萬(wàn)億千瓦時(shí)，占年全社會(huì)用電量的39%。

然而，我國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順，目前也面臨諸多突出問(wèn)題。3月8日，全國(guó)人大代表、金晶科技董事長(zhǎng)王剛在接受記者專訪時(shí)表示，今年他為全國(guó)兩會(huì)帶來(lái)《關(guān)于支持打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈的建議》。此外，他還帶來(lái)了一份《關(guān)于推動(dòng)新能源科學(xué)有序發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的建議》。王剛提到，要實(shí)現(xiàn)新能源安全可靠替代常規(guī)電源，需推動(dòng)新能源、電網(wǎng)和配套調(diào)節(jié)能力協(xié)調(diào)發(fā)展。

打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈 建議實(shí)行“一企一策”

王剛向記者表示，綠色能源，是指不排放污染物或者極少產(chǎn)生污染、能夠直接用于生產(chǎn)生活的能源，包括水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、生物能、地?zé)崮芎３蹦艿取＞G色能源對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有著重要作用。

王剛告訴記者，目前，我國(guó)能源生產(chǎn)增速加快。我國(guó)能源仍以煤炭、石油和天然氣等天然化石能源為主。2021年我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量為43.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)6.2%。能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中煤炭占67.0%，石油占6.6%，天然氣占6.1%，水電、核電、風(fēng)電、光電等綠色能源占20.3%。能源消費(fèi)總量為52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)5.2%，能源自給率為 82.6%。同時(shí)，我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善。2021年煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重為56.0%，石油占 18.5%，天然氣占8.9%，水電、核電、風(fēng)電等綠色能源占16.6%。與十年前相比，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重下降了14.2個(gè)百分點(diǎn)，水電、核電、風(fēng)電等綠色能源比重提高了8.2個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)，在王剛看來(lái)，當(dāng)下，我國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，發(fā)電轉(zhuǎn)化效率的技術(shù)瓶頸問(wèn)題突出，需要更多研發(fā)資源投入。綠色能源產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模龐大，需要大量資金支持，金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策力度有限，大部分綠色能源企業(yè)發(fā)展資金不足。另外，綠色能源市場(chǎng)尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，缺乏穩(wěn)定的需求和價(jià)格機(jī)制，國(guó)家對(duì)綠色能源的產(chǎn)業(yè)政策聚焦終端，對(duì)于綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)。

談及如何推動(dòng)我國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，王剛建議，第一點(diǎn)是在特定區(qū)域打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈，提升我國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要么選擇在核心市場(chǎng)區(qū)域、要么選擇在具備生產(chǎn)低成本區(qū)域，這是綠色能源產(chǎn)業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

他表示，一方面，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈思維，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)的延鏈、強(qiáng)鏈，打造可以與國(guó)際同類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，在綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈培育過(guò)程中，對(duì)鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和企業(yè)涉及產(chǎn)能過(guò)剩、“雙高”等實(shí)際問(wèn)題時(shí)，要避免“一刀切”，建議實(shí)行“一企一策”，算大賬、看長(zhǎng)遠(yuǎn)。另外，他還表示，要把“以鈣鈦礦、碲化鎘有機(jī)電池為代表的低碳、節(jié)能、環(huán)保等新型技術(shù)的綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈”納入國(guó)家重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈目錄。

所謂“一企一策”，王剛以光伏玻璃來(lái)向記者舉例，他說(shuō)道，“在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈中，光伏玻璃基板和背板是光伏組件不可或缺的組成部分。眾所周知，玻璃行業(yè)是被國(guó)家列入‘雙高’的行業(yè)，項(xiàng)目立項(xiàng)審批受到國(guó)家的嚴(yán)格控制。光伏玻璃成本是光伏組件生產(chǎn)成本的重要組成部分之一，如薄膜電池板生產(chǎn)成本中光伏玻璃成本占15%以上。光伏產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于技術(shù)的升級(jí)和成本的控制，因此，產(chǎn)業(yè)鏈培育的區(qū)域要選擇優(yōu)先考慮有利于玻璃生產(chǎn)的區(qū)域，而玻璃生產(chǎn)又受到原料和燃料資源限制。對(duì)于有資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域打造產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中，要對(duì)光伏玻璃項(xiàng)目的立項(xiàng)審批‘一事一議’。他認(rèn)為，為光伏配套的玻璃生產(chǎn)線不應(yīng)該列入‘雙高’行業(yè)，而應(yīng)作為綠色材料行業(yè)給予各方面的扶持和幫助，有利于提升中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力。”

提及鈣鈦礦、碲化鎘的有機(jī)電池未來(lái)發(fā)展，王剛認(rèn)為，當(dāng)今產(chǎn)業(yè)化的太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)品主要是二類不同的太陽(yáng)能電池：一是基于硅片的晶體硅太陽(yáng)能電池，比如單晶硅太陽(yáng)能電池和多晶硅太陽(yáng)能電池；二是薄膜太陽(yáng)能電池。

王剛向記者表示，近年來(lái)，太陽(yáng)能光伏電池市場(chǎng)正在向薄膜太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。薄膜太陽(yáng)能電池的優(yōu)勢(shì)在于其產(chǎn)業(yè)鏈的耗能更低；制備材料選擇更廣泛；制備技術(shù)多樣；比晶體硅太陽(yáng)能電池有更高的每瓦發(fā)電量；產(chǎn)品的發(fā)電效率的提升有更大的潛力；產(chǎn)品重量更輕并且可以柔性化，應(yīng)用范圍更寬泛，更適合于光伏建筑一體化。

王剛提出的第二點(diǎn)建議是對(duì)打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目和企業(yè)制定專項(xiàng)綠色金融政策。建議國(guó)家金融機(jī)構(gòu)制定多種方式的資金幫扶政策，支持綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面的資金需求，幫扶資金利率給予較大幅度的優(yōu)惠。

第三點(diǎn)是對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈上的重點(diǎn)產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。建議對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈上的核心產(chǎn)品的增值稅、所得稅優(yōu)惠減免，并延續(xù)至2060年。

王剛再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)綠色能源行業(yè)仍存在轉(zhuǎn)化效率低等諸多瓶頸問(wèn)題，需要持續(xù)的研發(fā)投入，同時(shí)綠色能源項(xiàng)目投資大，企業(yè)需要足夠的資金，因此建議國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免來(lái)支持中國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和綠色能源企業(yè)的發(fā)展壯大。

第四點(diǎn)是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，尤其是加強(qiáng)抽水儲(chǔ)能電站的布局和建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠電的消納能力。當(dāng)前火電機(jī)組作為電網(wǎng)電源的最主要電源，占到60%以上，決定了當(dāng)前電網(wǎng)對(duì)綠電的消納能力不超過(guò)總?cè)萘康?5%。

分解明確各省新能源規(guī)劃目標(biāo) 提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力

“十四五”是新能源發(fā)展關(guān)鍵期，要實(shí)現(xiàn)新能源安全可靠替代常規(guī)電源，需推動(dòng)新能源、電網(wǎng)和配套調(diào)節(jié)能力協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)新能源各級(jí)規(guī)劃不銜接、高峰負(fù)荷保供能力不足、電力市場(chǎng)機(jī)制不完善等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

對(duì)此，王剛建議，一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和分層銜接。建議國(guó)家能源主管部門根據(jù)全國(guó)規(guī)劃，分解明確各省新能源規(guī)劃目標(biāo)，確保國(guó)家和地方規(guī)劃上下銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。按照“量率協(xié)同”原則，科學(xué)制定各省消納責(zé)任權(quán)重、盡快明確新能源分省裝機(jī)規(guī)模和利用率指標(biāo)，保障新能源科學(xué)健康發(fā)展。各級(jí)能源主管部門在制定新能源規(guī)劃時(shí)，同步組織開展配套電網(wǎng)規(guī)劃研究，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。

二是持續(xù)提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。靈活調(diào)節(jié)資源“種類多、發(fā)展慢”，需多措并舉、協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步拓寬煤電機(jī)組靈活性改造成本疏導(dǎo)渠道，加快煤電機(jī)組靈活性改造，推進(jìn)抽水蓄能和調(diào)峰氣電建設(shè)，支持新型儲(chǔ)能大規(guī)模應(yīng)用，從源網(wǎng)荷儲(chǔ)各側(cè)提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。加快新能源相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及場(chǎng)站涉網(wǎng)性能改造，提高新能源對(duì)系統(tǒng)的主動(dòng)支撐能力。

三是積極推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。建議研究完善適應(yīng)高比例新能源的市場(chǎng)機(jī)制，有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易，豐富新型儲(chǔ)能盈利渠道，以市場(chǎng)化收益吸引社會(huì)資本，促進(jìn)新能源和新型儲(chǔ)能可持續(xù)投資。建議新能源報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，對(duì)報(bào)價(jià)未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核。探索建立容量市場(chǎng)，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)全社會(huì)公平承擔(dān)新能源消納責(zé)任和系統(tǒng)容量、調(diào)節(jié)成本。

原標(biāo)題：專訪全國(guó)人大代表王剛：支持打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈 推動(dòng)新能源、電網(wǎng)和配套調(diào)節(jié)能力協(xié)調(diào)發(fā)展