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1、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：優(yōu)先保障硅能源產(chǎn)業(yè)用電需求

今年兩會，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生針對優(yōu)先保障硅能源產(chǎn)業(yè)用電需求，支撐雙碳目標(biāo)落地提出了相關(guān)建議。

劉漢元代表表示，隨著能源轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，以光伏為代表的可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大，硅能源產(chǎn)業(yè)的能源屬性日益凸顯，硅能源的生產(chǎn)制造實質(zhì)成為了能源的制造，其產(chǎn)能的開工發(fā)揮直接影響到光伏電站裝機(jī)，進(jìn)而影響到對化石能源的替代速度。

硅能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展，對鞏固我國在可再生能源領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，助力“雙碳”目標(biāo)早日實現(xiàn)，推動全球能源轉(zhuǎn)型都具有重大的現(xiàn)實和歷史意義。為促進(jìn)硅能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，劉漢元代表提出了三點建議。

一是建議在工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先保障硅能源生產(chǎn)企業(yè)用電需求。在保障民生用電的基礎(chǔ)上，明確不將硅能源企業(yè)納入有序用電范圍，支持硅能源產(chǎn)業(yè)最大程度發(fā)揮產(chǎn)能，有效保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，支撐光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展。

二是建議支持硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核。當(dāng)前我國出現(xiàn)的電力短缺問題，其根本原因是化石能源不斷退出，可再生能源發(fā)展速度未能跟上所致。建議加快硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強化硅能源產(chǎn)業(yè)的能源正向回報屬性，持續(xù)釋放先進(jìn)產(chǎn)能。同時，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

三是建議提高硅能源產(chǎn)業(yè)零碳、低碳能源自給率。建議允許其自建光伏、風(fēng)能電站，配套完善相應(yīng)體制機(jī)制、政策措施，優(yōu)惠減免過網(wǎng)費，實現(xiàn)自發(fā)自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放。同時，鼓勵光伏、風(fēng)電、水電等綠電優(yōu)先保障供給硅能源生產(chǎn)企業(yè)，真正實現(xiàn)綠色能源生產(chǎn)綠色能源的零碳循環(huán)。

2、正泰集團(tuán)南存輝：建議央國企與民企聯(lián)合開發(fā)戶用光伏

近日，全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長、正泰電器董事長南存輝表示，通過深入調(diào)研，圍繞先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用、戶用光伏、新型儲能、村級智能微電網(wǎng)等方面提交了多份提案，為推動新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

一“新”技術(shù)：建議風(fēng)光基地配置先進(jìn)技術(shù)

南存輝委員在實踐中深刻體會到“新”技術(shù)的重要性。為此，他在進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用的提案中建議，在風(fēng)光基地項目建設(shè)過程中倡導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)占據(jù)一定比例，留存10%的空間作為創(chuàng)新技術(shù)競爭配置要求，通過加強先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時建議風(fēng)光基地項目進(jìn)行混改，優(yōu)化商業(yè)模式，通過1+N模式，明確民營企業(yè)的參與比例，吸引更多民營企業(yè)參與風(fēng)光基地競選，激活市場活力。

技術(shù)在智能微電網(wǎng)中的應(yīng)用同樣重要。微電網(wǎng)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要載體，更有利于促進(jìn)分布式能源大規(guī)模開發(fā)利用。同時也鼓勵支持社會資本尤其是民營企業(yè)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電網(wǎng)投資建設(shè)，進(jìn)一步向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，用高效新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供電熱冷暖等綜合能源服務(wù)，并為后續(xù)虛擬電廠的能源聚合夯實基礎(chǔ)。

二“新”機(jī)遇：加快農(nóng)網(wǎng)改造 助推鄉(xiāng)村振興

在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)過程中，能源格局優(yōu)化成為必然趨勢，更安全、更清潔、更便宜、更便捷的“四更”能源將成為能源格局優(yōu)化的主要力量。南存輝委員認(rèn)為，戶用光伏具備安裝便捷、場地限制小、環(huán)保無污染等優(yōu)勢，是“四更”能源的典型應(yīng)用之一。

但是，戶用光伏在部分省份受變壓器限容、整縣推進(jìn)政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差、備案并網(wǎng)流程復(fù)雜等因素影響，在很大程度上制約了行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。為了更好地把握戶用光伏發(fā)展的機(jī)遇，南存輝委員建議，鼓勵社會資本參與加快農(nóng)網(wǎng)升級改造進(jìn)程，在試點縣（市、區(qū)）開展臺區(qū)變壓器擴(kuò)容、增容、升壓改造。呼吁不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案、電網(wǎng)接入等工作。

進(jìn)一步優(yōu)化戶用光伏的備案、并網(wǎng)流程及要求，明確戶用光伏的各類業(yè)務(wù)模式均以自然人名義備案、并網(wǎng)。在戶用行業(yè)發(fā)展過程中，鼓勵國央企與民企強化深度合作，共同聯(lián)合開發(fā)。同時建議出臺戶用光伏的準(zhǔn)入門檻、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運營資質(zhì)等規(guī)范要求，保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，與光伏等配套的新型儲能，也隨著新能源的大規(guī)模接入迎來了發(fā)展契機(jī)。

3、陽光電源董事長曹仁賢：擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍，鼓勵民間自愿交易

今年兩會期間，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢對碳市場提出進(jìn)一步完善建議。

曹仁賢認(rèn)為，應(yīng)該堅持先立后破、逐步擴(kuò)大碳市場的覆蓋范圍。建議“十四五”期間將更多行業(yè)納入全國碳市場。

目前，我國碳市場已納入發(fā)電行業(yè)，覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業(yè)未被納入。所以應(yīng)盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業(yè)納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節(jié)點及碳配額分配原則。

曹仁賢還提出，建議完善并豐富全國碳市場的交易品種和交易方式，以及建議全國碳市場設(shè)置碳配額有償分配比例，拍賣收入用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能減排項目的建議。

陽光電源是國內(nèi)新能源企業(yè)涉足氫能的代表之一，此次兩會期間，曹仁賢代表還提出關(guān)于支持燃料電池并網(wǎng)發(fā)電的建議，希望進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)進(jìn)程中，電能與氫能可共同作為綠色能源的終端形態(tài)，以氫為燃料的燃料電池可以將氫能轉(zhuǎn)化為電能饋入電網(wǎng)，也可以作為用戶的自備微型電廠。

曹仁賢提出建議，盡快制定燃料電池并網(wǎng)發(fā)電管理制度，借鑒早期扶持風(fēng)、光發(fā)電的成功經(jīng)驗，逐步建立相關(guān)制度流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提前出臺相應(yīng)政策，激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛能；盡快確定燃料電池并網(wǎng)電價形成機(jī)制，厘定上網(wǎng)電價，高于各地標(biāo)桿電價部分，由國家可再生能源電價附加資金給予補貼；完善燃料電池?zé)犭娐?lián)供鼓勵政策，鼓勵燃料電池發(fā)電項目積極配套熱電聯(lián)供系統(tǒng)，提高系統(tǒng)效率和經(jīng)濟(jì)性。

4、隆基綠能董事長鐘寶申：充分考慮光伏建筑一體化發(fā)展?jié)摿?/strong>

全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申表示，建議促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)住建部統(tǒng)計，2020年底，全國累計建成綠色建筑面積66億平方米，在全國城鄉(xiāng)建筑總面積中占比僅為個位數(shù)。全國城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)77%，但農(nóng)村新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例還較低。

“‘十四五’是鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)農(nóng)房更新?lián)Q代為現(xiàn)代建筑的關(guān)鍵時期，也是綠色建筑在農(nóng)村普及的窗口期。”鐘寶申表示，國家計劃“十四五”全國新增建筑光伏0.5億千瓦以上，根據(jù)屋頂分布式和光伏建筑一體化技術(shù)發(fā)展和成本降低情況，結(jié)合可安裝空間潛力考慮，可大幅度超額完成規(guī)劃目標(biāo)。

就推動城鄉(xiāng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，鐘寶申建議制定鄉(xiāng)村綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實施方案，助力城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展；同時充分考慮光伏建筑一體化發(fā)展?jié)摿?，加快部署進(jìn)程，使其為城鄉(xiāng)建筑提供更多的綠色一次能源。

此外，鐘寶申還提到，為了在北方地區(qū)清潔采暖方面取得新突破，需要加大力度推廣使用地源熱泵技術(shù)。因地制宜發(fā)展地表水源熱泵、淺層土壤源熱泵、空氣源熱泵等技術(shù)。他建議在推廣使用地源熱泵方面開展專項工作，為綠色建筑清潔采暖打開突破口。

5、TCL董事長李東生：建議引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游“組團(tuán)出海”

全國人大代表、TCL創(chuàng)始人、董事長李東生建議，加大政策支持力度推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)全球化布局。李東生提到，新能源光伏產(chǎn)業(yè)已成為中國核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈和成本優(yōu)勢，中國在多晶硅、硅片、電池、光伏組件等產(chǎn)能產(chǎn)量優(yōu)勢明顯。

但是，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，這種產(chǎn)業(yè)格局不可持續(xù)。隨著全球能源轉(zhuǎn)型趨勢加快，光伏產(chǎn)業(yè)海外需求旺盛且緊迫，未來市場增量不會集中在中國，且國內(nèi)市場還存在產(chǎn)能過剩的潛在風(fēng)險。

李東生認(rèn)為，中國光伏企業(yè)必須加快全球化布局，搶占國際市場。但近年來，歐美等部分發(fā)達(dá)國家通過“貿(mào)易壁壘+扶持本土產(chǎn)業(yè)”的政策，發(fā)展光伏本土制造業(yè)，對中國光伏產(chǎn)品出口構(gòu)成挑戰(zhàn)。中國光伏產(chǎn)業(yè)必須加速全球化發(fā)展，在保持光伏產(chǎn)品出口優(yōu)勢的同時，通過全球化布局工業(yè)能力、技術(shù)能力，在全球市場實現(xiàn)更大價值。

對此，李東生提出以下建議：一是加大光伏產(chǎn)業(yè)海外投資政策支持力度；二是引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游“組團(tuán)出海”；三是完善“貿(mào)易救濟(jì)”機(jī)制，保障光伏企業(yè)在海外市場的合法權(quán)益;四是搭建光伏企業(yè)全球化運營的信息化平臺。

原標(biāo)題：劉漢元、南存輝、曹仁賢、鐘寶申、李東生建言兩會，把脈光伏！