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第三，資金的大力投入。為使光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家均為光伏產(chǎn)業(yè)提供了大力度的資金支持，并且對產(chǎn)品銷售、項目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等提供補(bǔ)貼。例如，德國與西班牙通過對太陽能光伏上網(wǎng)電價給予補(bǔ)貼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而日本頒布了宅用光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝補(bǔ)貼制度，該制度對安裝太陽能光伏發(fā)電設(shè)備的個人給予一定額度的補(bǔ)貼。

中國在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策的實施與應(yīng)用方面與美國的產(chǎn)業(yè)政策相似，這主要表現(xiàn)在重點發(fā)展大型的光伏發(fā)電站與示范項目，其主要原因在于政府部門能夠較為容易的控制太陽能光伏制品的供應(yīng)商。在歐洲抱怨其對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼大部分被國外的供應(yīng)商獲取的時候，中美這種發(fā)展模式更符合國家利益。但從2009年開始，中國的光伏產(chǎn)業(yè)政策也開始關(guān)注國際與國內(nèi)市場的均衡發(fā)展。

第四、發(fā)達(dá)國家政策經(jīng)驗帶來的啟示

通過以上對發(fā)達(dá)國家或地區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策的總結(jié)與分析，我們發(fā)現(xiàn)，可以從這些成熟的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策中得到完善中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策的諸多啟示。

4.1、加大光伏研發(fā)的投入力度

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)屬于資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，光伏技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為重根據(jù)科學(xué)測算，太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率如果提高1%，那么會使光伏發(fā)電的成本下降約7個百分點。所以，要實現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步是必不可少的一個環(huán)節(jié)。對于未來有希望成為主流太陽能電池技術(shù)的薄膜太陽能電池技術(shù)，我國技術(shù)水平與國外先進(jìn)的技術(shù)水平仍有較大差距；在光伏發(fā)電的并網(wǎng)逆變器方面，我國還沒有實現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的自主研發(fā)與商業(yè)化過程；在光伏發(fā)電的獨立系統(tǒng)方面，我國蓄電池的技術(shù)環(huán)節(jié)仍無法與國外的發(fā)展水平相提并論。所以，在光伏產(chǎn)業(yè)方面技術(shù)上的追趕，需要政府部門、光伏企業(yè)與科研院所的緊密合作，也需要政府部門對光伏技術(shù)研發(fā)方面，在政策上予以更大的支持力度與扶持。

4.2、優(yōu)化財稅激勵政策的結(jié)構(gòu)

目前，中國針對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的財稅優(yōu)惠未能像發(fā)達(dá)國家一樣出臺國家性的稅收優(yōu)惠，并將制定政策的權(quán)利進(jìn)行下放。但是，一部分地方政府為了地方自身的發(fā)展利益頒布了一些區(qū)域性的財稅激勵政策與措施，使國內(nèi)出現(xiàn)了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過度投資，導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)與資源浪費的結(jié)果。所以，國家應(yīng)向發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)政策學(xué)習(xí)，對光伏產(chǎn)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策予以規(guī)范。在國家政府部門集中、全面管理的情況下，允許地方政府就各自不同的區(qū)域0賦適當(dāng)調(diào)整財稅激勵政策的細(xì)節(jié)部分。

4.3、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制

以太陽能光伏發(fā)電為首要代表的新能源給傳統(tǒng)電力部門帶來了極大的挑戰(zhàn)，如果光伏產(chǎn)業(yè)只依靠補(bǔ)貼進(jìn)行發(fā)展無法解決長期問題，這便需要國家政府部門對電價的管理體制與定價機(jī)制做出相應(yīng)的調(diào)整，最終實現(xiàn)電價的市場化。發(fā)達(dá)國家在光伏發(fā)電上網(wǎng)方面，大都通過國家立法與強(qiáng)制上網(wǎng)來解決太陽能光伏發(fā)電的上網(wǎng)問題。盡管我國目前己頒布了太陽能光伏發(fā)電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價，但在全面啟動國內(nèi)的太陽能光伏市場方面仍需要完善諸多相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。

借鑒發(fā)達(dá)國家的上網(wǎng)電價經(jīng)歷，可以通過每年下調(diào)上網(wǎng)電價的補(bǔ)貼，使國內(nèi)光伏市場的發(fā)展形成自我調(diào)節(jié)機(jī)制。我國于2011年的7月份公布了標(biāo)桿上網(wǎng)電價，以該年7月1日為項目的核準(zhǔn)時間節(jié)點，設(shè)置1元/KWh與1.15元/KWh兩種電價。這樣的標(biāo)桿上網(wǎng)電價過于籠統(tǒng)，未能考慮到地區(qū)光照的差別以及輸送電力的成本差異，更缺乏明確的實施年限與可預(yù)見性的調(diào)節(jié)機(jī)制。這樣的政策安排會導(dǎo)致各光伏項目的收益差異，難以調(diào)動光伏企業(yè)的積極性。所以，在光伏產(chǎn)業(yè)的長效機(jī)制的建立方面，國家應(yīng)給予更多的重視與關(guān)注。
　　
4.4、發(fā)展居民應(yīng)用的光伏市場

當(dāng)前中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策額的補(bǔ)貼大多側(cè)重于大型的光伏項目與光伏企業(yè)的發(fā)展，普通民眾與小型的光伏企業(yè)難以在補(bǔ)貼政策中獲得較多的實惠，這樣的產(chǎn)業(yè)政策較發(fā)達(dá)國家支持醫(yī)院、高校、政府機(jī)構(gòu)等小型太陽能光伏設(shè)備的普及發(fā)展相距甚遠(yuǎn)。目前，德國對于小型屋頂?shù)墓夥椖堪l(fā)展做得較為出色，在2010年之前，在30KW以下的小型規(guī)模的太陽能光伏屋頂項目比例己經(jīng)超過500%，在這之后的項目比例更是繼續(xù)上升。

我國于2009年的時候頒布了兩項影響力較為廣泛的政策：太陽能屋頂計劃，該項政策限于光電建筑的一體化應(yīng)用，并且補(bǔ)貼的裝機(jī)容量較小，一般均為示范項目；金太陽工程，補(bǔ)貼的是光伏企業(yè)，并且建立太陽能光伏發(fā)電的示范項目。這些政策均未考慮到普通民眾對于太陽能光伏系統(tǒng)的安裝與應(yīng)用。

因此，目前的光伏產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)向發(fā)達(dá)國家的親民產(chǎn)業(yè)政策學(xué)習(xí)，鼓勵小企業(yè)與普通民眾對于光伏系統(tǒng)的安裝與使用，激勵小型光伏設(shè)備的推廣，讓清潔的新能源走進(jìn)尋常百姓的生活之中。