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怎么來(lái)化解？只能通過市場(chǎng)的辦法。

在當(dāng)前這個(gè)情況下，一方面要更多做減法，對(duì)老的存量要去庫(kù)存、去產(chǎn)能。比如說(shuō)把已有的火電機(jī)組利用小時(shí)提的更高一點(diǎn)，相當(dāng)于在電力行業(yè)“去庫(kù)存”。

另外就是嚴(yán)控新項(xiàng)目，對(duì)傳統(tǒng)能源，無(wú)論是煤炭、煤電還是煉油，都要慢點(diǎn)上，要有一個(gè)以時(shí)間換空間、優(yōu)化改造消化存量的過程。

對(duì)于新能源，如風(fēng)電和光伏也不能按慣性上得太快，也要有一個(gè)休養(yǎng)生息、練好內(nèi)功的蓄力期，新建節(jié)奏一定要控制好，而且發(fā)展模式和布局思路要變，才有持久的生命力。

另一方面，要做加法補(bǔ)短板，像電力系統(tǒng)中優(yōu)質(zhì)調(diào)峰機(jī)組太少，龍頭水電站、抽水蓄能和燃?xì)庹{(diào)峰電站非常缺。還有用戶側(cè)響應(yīng)、需求側(cè)管理要跟上。天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施也是很大的短板。把這些短板補(bǔ)好了，解決眼前和未來(lái)的難題就會(huì)游刃有余，就會(huì)有效化解“三棄”等問題。

總之，只要通過系統(tǒng)優(yōu)化、對(duì)癥下藥的辦法，逐步改變我國(guó)能源體系最安全又最保守的發(fā)展慣性模式，充分挖掘潛力、減少浪費(fèi)，大幅度提高系統(tǒng)效率，就能讓能源發(fā)展和改革真正活起來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也能從中大受益，推動(dòng)能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、可持續(xù)的康莊大道。 應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在能源發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖是很清晰的，但是從此岸到彼岸的路徑不清晰、方法不確定，而且對(duì)路徑的選擇也充滿了爭(zhēng)論。

個(gè)人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源清潔低碳、安全高效發(fā)展，要處理好三個(gè)方面的關(guān)系，或者說(shuō)要做好三個(gè)方面的決斷和抉擇。

要處理好能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的兩個(gè)替代的關(guān)系

兩個(gè)替代，一個(gè)是用油氣來(lái)替代煤炭，第二，用非化石能源替代化石能源，這兩個(gè)替代我們同時(shí)在進(jìn)行，西方發(fā)達(dá)國(guó)家第一個(gè)替代已經(jīng)走完了，我們有沒有可能直接跨過油氣時(shí)代進(jìn)入一個(gè)可再生新能源的時(shí)代呢？在中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下，要打一個(gè)大問號(hào)。

天然氣的發(fā)展對(duì)可再生能源發(fā)電有非常好的促進(jìn)和調(diào)劑作用，應(yīng)該說(shuō)在發(fā)展初期兩者是協(xié)同共生的，但是到后期兩者又有一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，到底誰(shuí)優(yōu)先、誰(shuí)為主？特別是碳排放峰值達(dá)到以后，這兩個(gè)替代之間會(huì)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，當(dāng)然，現(xiàn)階段也涉及到一些相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的取舍和政策的設(shè)計(jì)。

一方面，我們不要太盲目或者太樂觀的高估新能源的替代作用。在中國(guó)現(xiàn)階段，包括全世界也是這樣，新能源的替代還有很大局限性。

簡(jiǎn)單舉幾個(gè)例子，目前非化石能源的主力軍是核電和水電，風(fēng)電、光伏是生力軍、方興未艾。水、核、風(fēng)、光四種能源都只能用來(lái)發(fā)電，對(duì)電力的替代作用比較明顯，但是對(duì)于交通領(lǐng)域用能，比如汽車、輪船、飛機(jī)等使用的液體燃料是沒有替代能力的，未來(lái)只有通過電動(dòng)汽車的大發(fā)展才能實(shí)行間接替代。

在化工原料方面，水、核、風(fēng)、光能想替代化石能源，更是無(wú)能為力、愛莫能助。

另一方面，天然氣要大發(fā)展，也有自身的問題要解決。特別是在我國(guó)人均用氣水平還很低的情況下，目前出現(xiàn)了低水平的供大于求，這是不太正常的，核心是由于價(jià)格機(jī)制和進(jìn)口、流通體制上的問題。過去“照付不議”高價(jià)進(jìn)口的天然氣尚未消化掉，現(xiàn)在國(guó)際上低價(jià)的液化天然氣又進(jìn)不來(lái)，造成目前國(guó)內(nèi)氣價(jià)用戶承受不了，所以天然氣消費(fèi)市場(chǎng)沒有打開。

當(dāng)然這個(gè)并不代表天然氣沒有生命力，也不代表今后沒有很大作為，一旦體制障礙突破了，價(jià)格理順了，天然氣會(huì)有大發(fā)展。

因此，天然氣和非化石能源兩者不可偏廢。個(gè)人覺得，在“十三五”期間和未來(lái)十年，天然氣會(huì)發(fā)揮更大作用，核電和水電的供應(yīng)量是基本確定的，變數(shù)不大，而風(fēng)電、光伏發(fā)電在能源貢獻(xiàn)率上還處于從屬和補(bǔ)充地位，想要大發(fā)展會(huì)受到自身短板的制約。

至于對(duì)兩個(gè)替代的長(zhǎng)遠(yuǎn)判斷和選擇，要充分考慮能源發(fā)展的路徑鎖定效應(yīng)。主體能源更替、結(jié)構(gòu)調(diào)整有很強(qiáng)的路徑依賴特征，因?yàn)槟茉词褂玫谋澈笫枪I(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)體系更新一般需十多年甚至幾十年的周期，如果新能源誕生后，相應(yīng)的用能設(shè)施不能低成本地改造和適應(yīng)，即使有價(jià)廉物美的新能源，也很難大規(guī)模應(yīng)用。像鍋爐、內(nèi)燃機(jī)、電動(dòng)機(jī)等，包括生活用能設(shè)施，都是跟傳統(tǒng)能源匹配的，新能源如果跟這些設(shè)施不能很好地匹配適應(yīng)，尤其是和工業(yè)用能設(shè)施匹配不了，將很難有好的發(fā)展前景。
 處理好能源集中供應(yīng)大系統(tǒng)和未來(lái)希望發(fā)展的分布式微系統(tǒng)的關(guān)系