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第二章總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建、對三明工作的重要指示，著力創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，以能源安全為核心，以保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為目標(biāo)，以能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和清潔低碳轉(zhuǎn)型為主線，積極推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決能源發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建安全穩(wěn)定、清潔高效、多元互補(bǔ)、智能控制、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的能源體系，為推動三明加快發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障。

第二節(jié) 基本原則

一、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。把提高能源系統(tǒng)綜合保障能力作為能源發(fā)展的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)總量與結(jié)構(gòu)、開發(fā)與環(huán)保、生產(chǎn)與供應(yīng)、常態(tài)與應(yīng)急協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源配置效率，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

二、堅(jiān)持綠色發(fā)展。推進(jìn)清潔替代和電能替代，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力推進(jìn)傳統(tǒng)能源的集約化、清潔化、低碳化開發(fā)利用，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。安全高效發(fā)展核電，大力推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，不斷提高清潔能源比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快培育以能源節(jié)約、低碳技術(shù)以及能源利用方式改進(jìn)為代表的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)現(xiàn)代能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的開發(fā)應(yīng)用，不斷提升能源設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)的信息化、自動化和智能化水平。

四、堅(jiān)持民生為本。把改善人民群眾生產(chǎn)生活用能條件作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造，加快農(nóng)村地區(qū)能源發(fā)展，加大重要能源運(yùn)輸通道和基本能源保障建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大與人民群眾用能條件改善的有機(jī)統(tǒng)一。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

按照三明省打造東南沿海重要能源基地的目標(biāo)要求，綜合考慮資源、環(huán)境、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，確定三明市“十三五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)是：

一、能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。“十三五”期間，既要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的能源保障，又要合理控制能源消費(fèi)總量，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)改造，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，降低單位產(chǎn)品能源消費(fèi)，提高能源利用效率。至2020年三明市一次能源消費(fèi)量達(dá)到1526.57萬噸標(biāo)煤，年均增長3.5%，其中：煤炭消費(fèi)量為782.39萬噸，石油107.84萬噸，天然氣1億立方，年均分別增長-1%、3.5%和82%。

二、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。“十三五”期間逐步降低煤炭消費(fèi)比重，進(jìn)一步加大減排力度，大力發(fā)展清潔能源，新興能源。至2020年一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為煤炭36.6%、石油10.1%、天然氣0.8%、其他能源消費(fèi)比重占52.5%。煤炭占一次能源消費(fèi)比重從2015年的45.7%下降到36.6%，非化石能源消費(fèi)比重從14.5%提高到19%，清潔能源比重大大提高。

三、電源點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。以清潔、低碳為發(fā)展方向，合理布局電源建設(shè)，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)核電、抽水蓄能、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等清潔能源項(xiàng)目，推進(jìn)國家新能源示范城市建設(shè)，力爭到“十三五”末三明市新增裝機(jī)超過60萬千瓦，清潔能源發(fā)電比重達(dá)55%。

四、電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，完善配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，全面解決低電壓、卡脖子、頻繁停電等供電問題，基本實(shí)現(xiàn)縣域220千伏變電站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站的全覆蓋，全面建成堅(jiān)強(qiáng)智能的現(xiàn)代配電網(wǎng)，適應(yīng)分布式電源高滲透率接入以及電動汽車、儲能裝置的“即插即用”。

五、煤炭平衡目標(biāo)。至“十三五”末，三明市煤礦計劃產(chǎn)能減少至692萬噸/年左右，煤炭產(chǎn)量控制在520萬噸/年左右。其中，省屬煤礦產(chǎn)能從231萬噸/年減少至194萬噸/年左右，煤炭產(chǎn)量控制在120萬噸/年左右;地方煤礦產(chǎn)能從584萬噸/年減少至498萬噸/年以內(nèi)，煤炭產(chǎn)量控制至400萬噸/年左右。

六、天然氣利用目標(biāo)。按照公平準(zhǔn)入、設(shè)施公用、多氣源、雙管網(wǎng)、互聯(lián)互通、保障安全的要求，引入競爭機(jī)制，加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)工程;推進(jìn)天然氣下游產(chǎn)業(yè)利用項(xiàng)目建設(shè)，推動天然氣管道向各縣(市)城區(qū)和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要開發(fā)區(qū)延伸，力爭2020年實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。

七、節(jié)能環(huán)保目標(biāo)。2020年三明單位GDP能耗降至0.65噸標(biāo)煤/萬元，比2015年降幅約19%。
注：“( )”為五年累計數(shù)

第三章主要任務(wù)

第一節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

一、清潔高效開發(fā)利用煤炭。按照安全、綠色、集約、高效的原則，發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用技術(shù)，不斷提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平。

(一)合理控制開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度。“十三五”期間，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。全市計劃關(guān)閉淘汰煤礦26處，其中地方煤礦24處、省屬煤礦2處，淘汰落后產(chǎn)能177萬噸/年。計劃建設(shè)59處(含已批準(zhǔn)項(xiàng)目29處)，其中：新建4處(2處地方煤礦已在建)、改擴(kuò)建27處、資源整合28處。至2020年底，全市煤礦企業(yè)總數(shù)控制在35個左右，煤礦(礦井)數(shù)量控制在45處左右。

(二)加強(qiáng)煤炭節(jié)能開采。加快綠色礦山建設(shè)，發(fā)展綠色礦業(yè)。至2020年，中小型煤礦礦井的資源回收率達(dá)到65%，礦井采區(qū)回采率達(dá)到85%以上。通過規(guī)?；图s化生產(chǎn)降低各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗。加快更新改造高耗能設(shè)備，采用變頻調(diào)速等節(jié)能技術(shù)改造煤礦風(fēng)機(jī)、水泵、提升機(jī)、空氣壓縮機(jī)等四大類設(shè)備。

(三)積極推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用。鼓勵煤矸石等劣質(zhì)煤就地清潔轉(zhuǎn)化利用，至2020年煤矸石利用率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)進(jìn)口煤炭質(zhì)量監(jiān)管，禁止進(jìn)口高灰分、高硫分煤炭。鼓勵農(nóng)村地區(qū)使用天然氣等清潔能源替代煤炭消費(fèi)。

(四)提升煤炭集約高效轉(zhuǎn)化水平。優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供,在工業(yè)園區(qū)集中供熱，原則上不再建設(shè)自備電廠。積極推進(jìn)大唐國際沙縣熱電聯(lián)產(chǎn)(裝機(jī)容量2×350兆瓦超臨界燃煤機(jī)組及脫硫、脫硝裝置，年發(fā)電量39億千瓦時)項(xiàng)目前期工作，力爭“十三五”有所突破。適時發(fā)展冷熱電聯(lián)供等分布式能源，保障生產(chǎn)生活用能需求。大幅減少煤炭分散直接燃燒，終端煤炭消費(fèi)中發(fā)電用煤比重提高至60%以上。

(五)全面實(shí)施煤電升級改造行動計劃。2017年底前完成所有具備改造條件的燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造任務(wù)?，F(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗均低于每千瓦時310克標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度均達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn);新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目平均供電煤耗低于每千瓦時300克標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到超低排放水平。

二、安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，加大力度推進(jìn)擬建規(guī)模為4臺120萬千瓦級快堆核電機(jī)組的三明快堆核電站項(xiàng)目前期工作，力爭盡早立項(xiàng)，早日開工建設(shè)。

三、積極推進(jìn)抽水蓄能電站。配合核電及新能源建成投產(chǎn)后的調(diào)峰需求，繼續(xù)推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)展，做好梅列4×300 MW抽水蓄能發(fā)電站項(xiàng)目前期工作，形成布局合理、容量充足的調(diào)峰電源，解決電網(wǎng)日益突出的調(diào)峰問題。

四、加大天然氣利用力度。加快推進(jìn)海西天然氣管網(wǎng)三明段一期工程，開工建設(shè)中石化新疆煤制天然氣外輸管道三明段，推進(jìn)中石油西氣東輸三線龍巖—三明—南平支干線項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)。引導(dǎo)主干管網(wǎng)之間、主干網(wǎng)與城市管網(wǎng)在建設(shè)運(yùn)營等方面相協(xié)調(diào)，加快天然氣接收站等天然氣下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動城市天然氣管道建設(shè)，到2020年，輸氣管線達(dá)683公里左右。拓展非發(fā)電用燃?xì)馐袌?，進(jìn)一步延伸LNG產(chǎn)業(yè)鏈，開展分布式燃?xì)饽茉凑卷?xiàng)目前期研究，促進(jìn)民用、交通、工業(yè)領(lǐng)域的天然氣消費(fèi)比重顯著提高。