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編者按：“十三五”時期(2016-2020年)是我省決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的關(guān)鍵時期。為貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推動我省能源消費(fèi)、生產(chǎn)、科技、體制革命和擴(kuò)大區(qū)域合作，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，支撐全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。


各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(此件公開發(fā)布)

“十三五”時期(2016-2020年)是我省決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的關(guān)鍵時期。為貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推動我省能源消費(fèi)、生產(chǎn)、科技、體制革命和擴(kuò)大區(qū)域合作，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，支撐全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

一、“十二五”能源發(fā)展情況

“十二五”以來，全省能源系統(tǒng)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極深化能源體制改革，加強(qiáng)能源行業(yè)節(jié)能減排，能源經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。

(一)能源和新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2015年，能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值931.9億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的9.5%。其中，電力工業(yè)增加值456.1億元，是全省第8大工業(yè)行業(yè)。規(guī)模以上能源企業(yè)創(chuàng)造稅收270.4億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的18.6%。6家能源企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過百億元，占全省主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)的22.2%，其中省電力公司、淮北礦業(yè)集團(tuán)銷售收入超過500億元。新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值641.2億元，比上年增長18%。

(二)供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。“十二五”期間，建成朱集東、口孜東、鄒莊等8座現(xiàn)代化煤礦，新增產(chǎn)能2010萬噸/年;建成蕪湖港國家級煤炭物流園區(qū)，新增年吞吐能力2000萬噸;建成安慶電廠二期、銅陵電廠5號機(jī)等25臺超臨界、超超臨界機(jī)組和一批可再生能源發(fā)電裝機(jī)，全社會新增發(fā)電裝機(jī)2228萬千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機(jī)446萬千瓦;建成淮南—浙北—上海特高壓輸電工程，加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行;建成天然氣管道600公里，新增用氣人口500萬人;建成成品油管道520公里，新增供給能力240萬噸。截至2015年底，全省煤炭生產(chǎn)礦井51對，核定產(chǎn)能1.57億噸/年。全社會發(fā)電裝機(jī)5160萬千瓦，其中“皖電東送”機(jī)組1288萬千瓦。天然氣干支線管道總長度突破2000公里，城鎮(zhèn)居民氣化率提高到45%。成品油管道總長度760公里，管道輸送覆蓋率達(dá)到40%。

(三)可再生能源快速發(fā)展。“十二五”期間，建成風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目31個，新增裝機(jī)135萬千瓦;建成生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目22個，新增裝機(jī)59萬千瓦，總裝機(jī)規(guī)模約占全國的8%，在全國名列前茅;建成29個地面光伏電站和一批分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，新增裝機(jī)130萬千瓦。首座百萬千瓦級蕪湖響水澗抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，新增水電裝機(jī)122萬千瓦。2015年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到640萬千瓦，占全社會裝機(jī)的12.4%;發(fā)電量116億千瓦時，比2010年增長2倍多。

(四)能源清潔化水平不斷提高。清潔高效機(jī)組比重顯著提高，2015年，60萬千瓦級超臨界或超超臨界火電機(jī)組占全省火電裝機(jī)容量72%，比2010年提高12個百分點(diǎn);10萬千瓦以上火電機(jī)組均已安裝了脫硫裝置，20萬千瓦以上火電機(jī)組全部安裝了脫硝設(shè)施，完成27臺、1282萬千瓦現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級改造。全省供電煤耗301克標(biāo)煤/千瓦時，比全國平均水平低10克/千瓦時。天然氣利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2015年，天然氣消費(fèi)量33億立方米，是2010年的2.2倍。天然氣占一次能源消費(fèi)比重由2010年的2.1%提高到3.2%。

(五)能源科技研發(fā)和裝備生產(chǎn)能力提升。國家煤炭開采工程技術(shù)研究院在淮南礦業(yè)集團(tuán)成立運(yùn)行，國家煤礦水害防治工程技術(shù)研究中心在皖北煤電集團(tuán)設(shè)立，陽光電源股份有限公司技術(shù)中心被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心。清潔燃煤氣化系統(tǒng)、大型煤礦采掘成套裝備、水泥余熱發(fā)電成套設(shè)備、冶金行業(yè)余熱鍋爐生產(chǎn)技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。光伏逆變器、新型動力電池等研制能力居全國前列。

(六)能源領(lǐng)域改革開放不斷擴(kuò)大。積極推進(jìn)煤電一體化和煤電聯(lián)營，煤炭企業(yè)全資和參股電廠30余個，權(quán)益裝機(jī)規(guī)模1400萬千瓦;赴西部地區(qū)開發(fā)煤炭資源取得積極進(jìn)展，托管、參股、控股煤礦9對，產(chǎn)能約1000萬噸。放寬民間資本準(zhǔn)入范圍，吸引各類社會資本投資經(jīng)營天然氣管道約300公里。拓展與長三角能源領(lǐng)域合作，“皖電東送”二期工程建成投產(chǎn)7臺機(jī)組，新增裝機(jī)530萬千瓦，開工建設(shè)淮南—南京—上海特高壓線路;開通皖蘇省際天然氣連接線，與上海電氣(集團(tuán))在生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域開展合作。深化電力體制改革，組建全國首個電力直接交易平臺，不斷擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模和范圍。

“十二五”以來，我省能源產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但也存在一些問題。一是能源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。煤炭占全省能源消費(fèi)78%、比全國高14個百分點(diǎn)，燃煤機(jī)組占電力裝機(jī)比重80%左右、比全國高約20個百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)占比比全國低2.7個百分點(diǎn)。二是人均能源消費(fèi)水平較低。2015年，我省人均能源消費(fèi)1.77噸標(biāo)煤，人均電力消費(fèi)2360千瓦時，人均天然氣消費(fèi)47立方米，僅為全國平均水平的56.5%、57.2%和48%。三是煤炭企業(yè)發(fā)展壓力加大。煤炭賦存條件差、開采成本高、企業(yè)在傳統(tǒng)銷售市場的區(qū)位優(yōu)勢減弱，競爭力下降。

二、“十三五”能源發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期，國家深入實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，我省加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽，能源發(fā)展宏觀環(huán)境總體有利。面向未來，我省能源發(fā)展既面臨厚植發(fā)展優(yōu)勢、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾交織的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，趨利避害、主動作為，著力突破瓶頸制約、補(bǔ)齊發(fā)展短板，努力把我省能源發(fā)展推向新的更高水平。

(一)有利因素。

1.能源消費(fèi)需求剛性增長。我國調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式積極推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，加快建設(shè)全面小康社會，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程，人民生活水平不斷提高。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，工業(yè)用能穩(wěn)步增長，交通、建筑用能快速增長，人均用能保持較快增長。

2.能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好。資源條件優(yōu)勢明顯，煤、水資源兼?zhèn)?。區(qū)位條件優(yōu)越，地處長江經(jīng)濟(jì)帶承上啟下、承東啟西位置，坐擁華東能源消費(fèi)市場。電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)智能，新能源可再生能源消納能力較強(qiáng)。能源通道完善，水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸通暢，超高壓、特高壓輸電通道齊備。能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，骨干企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。

3.能源政策帶來新的機(jī)遇。國家出臺支持煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，鼓勵發(fā)展新能源可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)和能源清潔替代等一系列政策措施，為煤電一體化建設(shè)、熱電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大光伏應(yīng)用等營造了良好環(huán)境。深入實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造和大氣污染防治，為改善農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大天然氣應(yīng)用、推進(jìn)煤炭清潔高效利用提供了難得機(jī)遇。

4.能源改革釋放發(fā)展?jié)摿?。國家和省?jiān)持市場化改革方向，推進(jìn)簡政放權(quán)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進(jìn)電力、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革和能源市場建設(shè)，回歸能源商品屬性，拓寬社會資本進(jìn)入能源領(lǐng)域渠道，進(jìn)一步釋放改革紅利。