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在2014年1月14日召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)上，國(guó)家能源局已敲定2014年國(guó)內(nèi)光伏電站新增裝機(jī)14GW。14GW的分配比例是：分布式光伏占比60%，為8GW左右，地面光伏電站6GW左右。

時(shí)至4月，許多業(yè)內(nèi)企業(yè)及媒體則紛紛發(fā)聲：2014分布式光伏的裝機(jī)“是一個(gè)不可能完成的任務(wù)”。與此相反，光伏電站領(lǐng)先的行業(yè)媒體PVP365經(jīng)過(guò)研究，則表達(dá)了不同的聲音：“2014年中國(guó)分布式光伏8GW，經(jīng)過(guò)努力是可以完成的！”

一、主導(dǎo)政策國(guó)家已經(jīng)明確

國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見(jiàn)的函》（下稱(chēng)“《意見(jiàn)函》”）中提出，在不出現(xiàn)棄光限電的情況下，2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模將從原計(jì)劃的10GW上升至12GW，其中分布式光伏項(xiàng)目將達(dá)到8GW，“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)被定為每千瓦時(shí)0.42元”。

與管理層提出“分布式光伏比例由2013年30%快速拉升至將近67%”的初衷一致，給予分布式光伏發(fā)電0.42元/度的補(bǔ)貼，清晰地展現(xiàn)出了政策制定者“鼓勵(lì)分布式，又側(cè)重鼓勵(lì)自發(fā)自用”的戰(zhàn)略思路。而據(jù)國(guó)家能源局內(nèi)部人士透露分布式光伏補(bǔ)充政策的新方案將在今年四月份或五月份出臺(tái)，新的分布式光伏政策將能夠大部分消除光伏電站投資者的擔(dān)心和疑慮。

二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)告訴我們，光伏電站的主流將是分布式

分布式光伏具有較大的發(fā)展空間。光伏發(fā)電已成為歐美國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)的新寵。目前，全球70%以上的光伏發(fā)電裝機(jī)容量集中在歐盟，其中絕大部分都是屋頂光伏系統(tǒng)。

以德國(guó)為例，德國(guó)80%的光伏發(fā)電項(xiàng)目都是分布式。根據(jù)歐盟各成員國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展計(jì)劃，到2020年，歐盟光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到8400萬(wàn)千瓦，也就意味著未來(lái)9年內(nèi)每年至少新增360萬(wàn)千瓦。由于歐洲閑散土地資源有限，未來(lái)，光伏發(fā)電主要以分布式屋頂光伏系統(tǒng)為主。

三、國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況也將倡導(dǎo)分布式光伏

目前我國(guó)光伏電站以大型地面電站為主，從國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用細(xì)分市場(chǎng)來(lái)看，國(guó)內(nèi)新增光伏裝機(jī)容量和累計(jì)裝機(jī)容量主要集中在大型地面電站方面，2011年國(guó)內(nèi)大型地面電站新增裝機(jī)容量占總新增裝機(jī)容量的88%，2013年國(guó)內(nèi)大型地面電站新增裝機(jī)容量7.91GW，占總新增裝機(jī)容量的比重70%。 

然而大型地面電站選址多為是位于西部的集中式大型光伏地面電站。我國(guó)能源供需分布本來(lái)就極不均衡，全國(guó)可開(kāi)發(fā)水力/煤炭資源的八成分布在西部，西部日照充足，然而工業(yè)基地都分布在東部/中部。西部連自己的水電都消耗不完，如何消納光伏發(fā)電？只有依賴(lài)遠(yuǎn)距離西電東送。建設(shè)周期長(zhǎng)，投資龐大，傳輸線損巨大，遠(yuǎn)水難解近渴。問(wèn)題的直接后果是西部難以全并網(wǎng)，并上網(wǎng)也無(wú)法保證足額發(fā)電，很多電站被要求只能隔天發(fā)電，棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。采用分散式/分布式屋頂開(kāi)發(fā)方式，在工業(yè)區(qū)就地發(fā)電就地消耗，自發(fā)自用，減少對(duì)電網(wǎng)的依賴(lài)和影響。歐美等國(guó)補(bǔ)貼政策早就調(diào)整了，更傾向于鼓勵(lì)分布式屋頂光伏系統(tǒng)。發(fā)電的目的難道不是為了用電嗎？

四、金融支持將全面推動(dòng)分布式光伏的發(fā)展

2013年8月22日，中國(guó)國(guó)家能源局聯(lián)合中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司出臺(tái)了《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》，目前該文件已經(jīng)下發(fā)至各省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的發(fā)改委、能源局以及國(guó)開(kāi)行各行。國(guó)開(kāi)行支持各類(lèi)以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)配合國(guó)家組織建設(shè)的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等開(kāi)展創(chuàng)新金融服務(wù)試點(diǎn)，建立與地方合作的投融資機(jī)構(gòu)，專(zhuān)項(xiàng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供金融服務(wù)。

伴隨國(guó)家政策的支持，由發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所、365光伏電站網(wǎng)、和靈資本共同發(fā)起的國(guó)內(nèi)第一支針對(duì)光伏電站投資的產(chǎn)業(yè)基金——“國(guó)靈光伏產(chǎn)業(yè)投資基金”，此基金的成立如果運(yùn)作順利將可以撬動(dòng)光伏電站投資資金達(dá)數(shù)百億元人民幣，為2014中國(guó)分布式光伏的建設(shè)融資開(kāi)啟了新紀(jì)元！

五、分布式光伏需要思維創(chuàng)新大膽前行

然而國(guó)內(nèi)目前并沒(méi)有很多分布式光伏的成功案例，分布式發(fā)電商業(yè)模式尚未成熟，潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多?，F(xiàn)在我們所擔(dān)心的倒不是技術(shù)層面上的問(wèn)題，而更多的是對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)敏銳不敏銳，搶抓機(jī)遇手段靈不靈的問(wèn)題。機(jī)會(huì)是不等人的，好政策也會(huì)相機(jī)而動(dòng)的。

于4月16、17日在北京京西賓館舉辦的2014中國(guó)光伏投資與金融峰會(huì)將通過(guò)中國(guó)分布式光伏一站式解決方案流程說(shuō)明會(huì)、光伏電站金融產(chǎn)品解析發(fā)布、成功企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、項(xiàng)目投融資對(duì)接、新能源示范城市分布式推動(dòng)、實(shí)力企業(yè)排名等議程，拉啟2014年光伏電站建設(shè)推動(dòng)的大幕，利用頭腦風(fēng)暴、夯實(shí)的落地實(shí)施舉措，推動(dòng)中國(guó)光伏電站產(chǎn)業(yè)的健康、長(zhǎng)期、有序發(fā)展。