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早在去年，國家能源局就出臺(tái)了分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼政策，不論是自然人還是法人，在完成備案后，都有資格拿到補(bǔ)貼。

但是理想與現(xiàn)實(shí)總是有距離的，截至目前僅僅有山東、河北、河南少數(shù)幾省發(fā)布了備案辦法，多數(shù)省仍未發(fā)布。日前法人單位北京慧能陽光電力公司自曝，其后海望海樓項(xiàng)目于2014年1月就已并網(wǎng)發(fā)電，但是直到現(xiàn)在也無法領(lǐng)取發(fā)電補(bǔ)貼。

政策無法落地，這到底是怎么回事？

某些地方政府缺乏積極性

早在去年，分布式光伏項(xiàng)目就由核準(zhǔn)改為備案，目的是為了簡化光伏項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，減少業(yè)主審批成本。2013年11月，國家能源局出臺(tái)的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》特別要求，備案工作應(yīng)盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估等支持性文件。

但是由于具體備案辦法由各省級(jí)政府制定，導(dǎo)致各省政策落地差異頗大。

“先進(jìn)省”如光伏大省浙江、江蘇積極響應(yīng)國家政策，簡化備案程序，不僅落實(shí)國家補(bǔ)貼，而且還有省級(jí)補(bǔ)貼。河北省也依照政策完全簡化備案程序，參照自然人項(xiàng)目，統(tǒng)一由電網(wǎng)并網(wǎng)后登記備案。

相比之下，某些光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的“落后省”則要求則提交設(shè)計(jì)院出具的可研報(bào)告，這種報(bào)告費(fèi)用昂貴，可以說是換湯不換藥，打備案之名，走核準(zhǔn)之實(shí)。

缺乏光伏實(shí)業(yè)的北京市對于落實(shí)這一國家政策的積極性也很低，遲遲未出臺(tái)備案管理辦法。這導(dǎo)致本市開展并網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)因無法完成在當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的備案而無法領(lǐng)取度電補(bǔ)貼（0.42元）。

北京市應(yīng)重視發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)

作為首都和深受霧霾影響的大城市，北京市政府提出了一系列改善空氣污染的系列舉措，號(hào)召全市推廣清潔能源應(yīng)用。

眾所周知，光伏是綠色能源的重要應(yīng)用方式，無污染、零排放。因此，北京應(yīng)該大力推廣分布式光伏走入居民和社區(qū)，走進(jìn)工商企業(yè)，簡化項(xiàng)目審批備案程序，參照其他省市推出的補(bǔ)貼政策。只有這樣，才能盡快徹底地落實(shí)國家相關(guān)政策，為改善空氣污染作出實(shí)際行動(dòng)。