在美國新一屆政府以及各州政府越來越認(rèn)識到脫碳和電氣化是政治和經(jīng)濟(jì)贏家的推動下,在制定的能源政策方面也出現(xiàn)了一些積極信號。美國政府發(fā)布的基礎(chǔ)設(shè)施法案將成為美國有史以來對清潔能源、電網(wǎng)和脫碳的最大一筆投資。美國聯(lián)邦政府和地方政府正在倡導(dǎo)從清潔能源標(biāo)準(zhǔn)到碳稅,再到激勵新的高壓輸電線路的稅收抵免等政策,清潔能源倡導(dǎo)者為此將獲得更多的市場機(jī)遇。
這些積極的脫碳和電氣化目標(biāo)的關(guān)鍵是電池儲能市場的大規(guī)模擴(kuò)展。迄今為止,儲能系統(tǒng)只有與太陽能發(fā)電設(shè)施配套部署才能獲得太陽能投資稅收抵免(ITC)的激勵。而在許多情況下,太陽能發(fā)電設(shè)施和儲能系統(tǒng)配套部署是有意義的,而且這兩種技術(shù)通常是互補(bǔ)的。
但是,只有與太陽能發(fā)電設(shè)施配套部署的儲能系統(tǒng)才能獲得美國聯(lián)邦投資稅收抵免,這顯著在低估了儲能系統(tǒng)提供的好處。除了提高間歇性發(fā)電的可再生能源的價值和利用率之外,獨(dú)立部署電池儲能系統(tǒng)提供了許多好處。儲能系統(tǒng)可為醫(yī)院等關(guān)鍵負(fù)荷中心提供備用電源,還通過頻率調(diào)節(jié)和備用電源等電網(wǎng)服務(wù)提高了電網(wǎng)的靈活性、可靠性和彈性。
此外,儲能系統(tǒng)對于實現(xiàn)美國政府實現(xiàn)激進(jìn)氣候目標(biāo)至關(guān)重要。美國儲能協(xié)會(ESA)表示,美國今后需要部署總裝機(jī)容量為97GW的儲能系統(tǒng)才能實現(xiàn)其到2030年的氣候變化目標(biāo)。簡而言之,儲能系統(tǒng)是除了與可再生能源發(fā)電設(shè)施配套部署之外,獨(dú)立部署的電池儲能系統(tǒng)是清潔能源未來發(fā)展不可或缺的組成部分,而美國應(yīng)該制定優(yōu)先部署這種儲能系統(tǒng)的能源政策。
幸運(yùn)的是,已經(jīng)發(fā)布的一些能源政策認(rèn)可了獨(dú)立部署儲能系統(tǒng)所創(chuàng)造的獨(dú)特價值。而包括美國政府在內(nèi)的主要利益相關(guān)者越來越認(rèn)識到獨(dú)立部署儲能系統(tǒng)的價值,并主張今年將促進(jìn)獨(dú)立部署儲能系統(tǒng)獲得投資稅收抵免(ITC)納入美國國會的基礎(chǔ)設(shè)施立法中。今年3月,美國一個企業(yè)和環(huán)境倡導(dǎo)團(tuán)體向美國參議院和眾議院致函,敦促他們批準(zhǔn)獨(dú)立部署儲能項目獲得投資稅收抵免(ITC)激勵。此外,美國儲能協(xié)會表示,美國眾議院和參議院委員會將在今年夏天可能批準(zhǔn)獨(dú)立部署儲能項目獲得投資稅收抵免(ITC)資格。
投資稅收抵免是一種有效但并不完善的政策機(jī)制,這高度依賴于能源項目的稅收公平性。但如果這些項目中并沒有應(yīng)稅收入可以抵消,稅收抵免的激勵并不是特別有用。美國國會吸取了這些教訓(xùn),并在立法中列入了應(yīng)對這些潛在挑戰(zhàn)的條款。雖然儲能項目可以創(chuàng)造多種價值流,但這也讓其比清潔能源發(fā)電項目更為復(fù)雜。對于大多數(shù)可再生能源發(fā)電設(shè)施來說,其提供的價值與規(guī)模有關(guān),并且價值的計算和評估也很簡單。而對于儲能系統(tǒng)來說,所創(chuàng)造的價值與項目規(guī)模的關(guān)系并不大。
但總的來說,投資稅收抵免(ITC)對于美國太陽能發(fā)電市場的發(fā)展來說是不可或缺的激勵措施,并且很可能會為獨(dú)立部署的儲能系統(tǒng)提供投資稅收抵免(ITC)。這降低了太陽能發(fā)電的成本,并在項目實施之前提高確定性。投資稅收抵免(ITC)可用性的長期性質(zhì)向資本市場、制造商和項目開發(fā)商發(fā)出了一個強(qiáng)有力的信號。穩(wěn)定的政策環(huán)境使太陽能發(fā)電市場蓬勃發(fā)展,甚至超出了10年前最樂觀的預(yù)測。而獨(dú)立部署儲能系統(tǒng)獲得投資稅收抵免(ITC),將為儲能系統(tǒng)制造商、儲能系統(tǒng)優(yōu)化商、項目投資商和開發(fā)商發(fā)出積極的市場激勵信號,即對儲能價值鏈的投資可以帶來良好的回報。
原標(biāo)題:儲能投資稅收抵免(ITC)如何為獨(dú)立部署儲能系統(tǒng)提供一席之地