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4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入47144.19億元，增長(zhǎng)5.6%。其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入34376.59億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入10848.04億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出43546.53億元，增長(zhǎng)10.6%。本年收支結(jié)余3597.66億元，年末滾存結(jié)余60600億元。

需要說(shuō)明的是，地方預(yù)算由地方各級(jí)人民政府編制，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，目前尚在匯總中，本報(bào)告中地方收入預(yù)計(jì)數(shù)和支出安排數(shù)均為中央財(cái)政代編。

以上預(yù)算安排的具體情況詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)2015年全國(guó)預(yù)算執(zhí)行情況2016年全國(guó)預(yù)算(草案)》。

根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算年度開(kāi)始后，在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本預(yù)算草案前，可安排下列支出：上年度結(jié)轉(zhuǎn)支出；參照上年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支出的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出；法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。根據(jù)上述規(guī)定，2016年1月中央一般公共預(yù)算支出8387億元。其中，中央本級(jí)支出1537億元，對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付6850億元。

三、切實(shí)做好2016年財(cái)政改革與管理工作

(一)貫徹實(shí)施好預(yù)算法。

推動(dòng)修訂后的預(yù)算法實(shí)施條例盡快出臺(tái)，夯實(shí)依法理財(cái)?shù)闹贫然A(chǔ)。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，加快建立透明預(yù)算制度。推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制2017-2019年全國(guó)中期財(cái)政規(guī)劃，強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束和指引作用。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，推進(jìn)重大專項(xiàng)資金等重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，增強(qiáng)花錢的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中收付運(yùn)行機(jī)制。積極配合做好清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)。組織開(kāi)展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)，抓緊完善相關(guān)制度。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，精打細(xì)算，把錢用在“刀刃”上。堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)，勤儉辦一切事業(yè)，能減少的支出堅(jiān)決減少，能不花的錢堅(jiān)決不花，狠剎鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。健全公務(wù)支出管理制度體系，深化公務(wù)卡制度改革，推動(dòng)建立厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)民生領(lǐng)域財(cái)政資金監(jiān)管，全面開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查。

(二)加快財(cái)政體制和稅制改革。

出臺(tái)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，將一些適宜地方政府負(fù)責(zé)的事務(wù)交給地方，減少中央和地方職責(zé)交叉、共同管理的事項(xiàng)。選取部分領(lǐng)域率先啟動(dòng)事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善并擇機(jī)出臺(tái)中央和地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。全面完成營(yíng)改增改革。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率。推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。全面推開(kāi)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，清理相關(guān)收費(fèi)基金。研究落實(shí)行郵稅調(diào)整方案，規(guī)范跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。繼續(xù)配合做好船舶噸稅、環(huán)境保護(hù)稅等立法工作。